Il regime cubano, che per decenni ha difeso il monopolio statale della banca come una conquista del socialismo, ora vuole trasformare il settore finanziario nel motore della sua trasformazione economica. Ma dietro a questo cambiamento emerge una domanda scomoda: chi ha a Cuba il denaro necessario per creare banche private?
Il governante designato Miguel Díaz-Canel è tornato sull'argomento durante un recente incontro con dirigenti e lavoratori del settore bancario, riportato da Granma, organismo ufficiale del Partito Comunista di Cuba.
La ministra-presidente della Banca Centrale, Juana Lilia Delgado Portal, ha identificato tra le priorità l'apertura e la capitalizzazione del sistema finanziario, il credito, le operazioni valutarie e le rimesse.
Díaz-Canel ha insistito nel recupero della fiducia dei clienti e nel rafforzamento delle banche, ma ha anche richiesto di rafforzare la direzione politica e ideologica del settore. Ha persino evocato Che Guevara e la costruzione del «uomo nuovo».
Il Partito Comunista rivendica così la sua ortodossia ideologica mentre apre le porte a banche private, affari finanziari e nuove forme di accumulazione di capitale.
La contraddizione risulta più significativa quando si esamina chi potrebbe beneficiare di queste opportunità.
Chi saranno i nuovi banchieri di Cuba?
In giugno 2026, il regime annunciò 176 misure economiche che includono l'autorizzazione di banche e altre istituzioni finanziarie private, oltre a formule per consentire la partecipazione di investitori privati nelle aziende statali.
L'apertura non implica una privatizzazione generale delle banche esistenti, ma introduce opportunità imprenditoriali finora riservate allo Stato.
In teoria, potranno partecipare imprenditori cubani e investitori stranieri. Nella pratica, creare una banca richiede importanti risorse finanziarie, accesso a valute estere, esperienza e relazioni internazionali.
In un paese dove la maggior parte della popolazione riesce a malapena a soddisfare i propri bisogni fondamentali, il numero di imprenditori in grado di soddisfare tali condizioni è necessariamente ridotto.
Nel frattempo, una parte considerevole delle risorse economiche nazionali rimane concentrata in strutture statali e militari, in particolare nel conglomerato GAESA, che da decenni controlla importanti attività nel settore turistico, commerciale e finanziario.
Una ricerca di El Nuevo Herald, basata su documenti interni trapelati, ha attribuito a GAESA circa 18.000 milioni di dollari in attivi correnti a marzo 2024. Anche se l'interpretazione di queste cifre è stata messa in discussione a causa di possibili problemi di conversione monetaria, la ricerca ha riportato alla ribalta l'opacità del conglomerato militare e la mancanza di audit pubblici indipendenti.
La concentrazione di risorse pone un problema evidente: gli imprenditori indipendenti difficilmente partono in condizioni di parità rispetto a coloro che già controllano capitali, infrastrutture e relazioni commerciali.
Il rischio di una «piñata» alla russa
L'economista Emilio Morales, di Cuba Siglo 21, avverte da anni di una possibile trasformazione dell'élite al potere in una nuova classe di grandi proprietari privati.
Nel suo studio su GAESA di gennaio 2023, Morales ha descritto la concentrazione del potere economico attorno al conglomerato militare e alla famiglia Castro.
Successivamente, nel rapporto «L'imprenditorialità a Cuba soffocata da GAESA», si è affermato che le mipymes potrebbero facilitare una futura trasmissione di imprese e beni statali verso persone legate al potere.
L'ipotesi ricorda quanto accaduto in Russia dopo la dissoluzione dell'Unione Sovietica, quando imprenditori e ex membri dell'apparato sovietico acquisirono importanti attivi pubblici attraverso privatizzazioni che favorirono l'emergere di potenti oligarchi.
Esiste, tuttavia, una differenza fondamentale: a Cuba, questo eventuale processo si starebbe sviluppando senza che il Partito Comunista abbia perso il potere.
La élite governante potrebbe trasformare parte del suo controllo sull'economia in proprietà privata, mantenendo le istituzioni politiche e amministrative che determinano chi può fare affari.
Le riforme attuali offrono motivi per esaminare quel rischio.
En ottobre, l'economista Pedro Monreal ha avvertito sulla trasferimento di beni statali al controllo privato, a seguito delle chiamate di CIMEX per affittare stabilimenti e intraprendere affari con imprenditori privati.
Monreal ha messo in dubbio la trasparenza delle procedure e ha sottolineato il pericolo che funzionari, familiari o aziende collegate possano ottenere vantaggi nell'assegnazione di opportunità commerciali.
Por sua parte, in un rapporto pubblicato il 3 novembre, Morales ha sostenuto che GAESA utilizza intermediari e aziende private nel commercio di combustibile mentre conserva il controllo delle infrastrutture e dei meccanismi finanziari essenziali.
Questi studi non dimostrano che tutta l'attività privata cubana sia subordinata al regime. Esistono imprenditori indipendenti e l'apertura economica potrebbe offrire loro opportunità reali. Ma dimostrano anche i rischi di una privatizzazione selettiva, dove i legami politici possono risultare più importanti della competizione imprenditoriale.
Capitalismo economico sotto controllo comunista
La apertura finanziaria introduce una dimensione particolarmente delicata in questo processo. Sono già stati autorizzati operatori privati di servizi di cambio e entità di capitale straniero, mentre la Banca Centrale conserva la facoltà di concedere licenze e supervisionare il loro funzionamento.
L'identità dei beneficiari finali, l'origine dei capitali e i possibili legami con dirigenti politici o militari risultano essenziali per comprendere chi sta beneficiando delle riforme.
Tuttavia, la mancanza di trasparenza del sistema cubano rende difficile accedere a queste informazioni. Le stesse istituzioni che autorizzano le imprese controllano gran parte dei dati necessari per indagare sui loro proprietari.
L'opacità non dimostra che esistano prestanome o trasferimenti irregolari di patrimonio pubblico, ma crea condizioni favorevoli per nascondere possibili conflitti di interessi.
Il problema non si limita nemmeno alle banche. Le nuove licenze, gli affitti di strutture statali e le associazioni imprenditoriali possono consentire a determinati gruppi di accumulare profitti e controllo economico senza dover acquisire formalmente tutte le proprietà.
In that scenario, the opening could help recover productive activities and, at the same time, consolidare un'élite imprenditoriale dipendente dal potere politico.
La paradossale appare riflessa nel discorso di Díaz-Canel: mentre promuove strumenti finanziari propri di un'economia di mercato, insiste sul fatto che la banca deve continuare a essere soggetta ai principi ideologici del Partito, per «costruire il socialismo a modo cubano».
Il regime ammette sempre più meccanismi capitalistici per gestire l'economia, ma non prevede un'apertura equivalente del sistema politico.
Da qui l'importanza di conoscere chi saranno i proprietari delle nuove banche, quali capitali gestiranno e come otterranno le loro autorizzazioni.
La esperienza russa dimostra che privare non significa necessariamente democratizzare né distribuire la ricchezza. E le ricerche su GAESA sollevano la possibilità che a Cuba stia sviluppandosi una trasformazione ancora più singolare: che una parte di coloro che già controllano l'economia nazionale finisca per diventare la sua proprietaria privata, senza rinunciare al potere politico che ha reso possibile quella concentrazione.
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