«Molto difficili da invertire»: L'ambiguità dietro la nuova apertura economica del regime cubano

Carlos Luis Jorge Méndez, viceministro cubano di Commercio Estero e Investimenti Stranieri, ha nuovamente difeso di fronte alla stampa statunitense la nuova apertura economica del regime.

Pero una frase della sua intervista con merita particolare attenzione.

Ci sono trasformazioni che stiamo attuando, che stanno cambiando così profondamente il modo in cui si comporta l'economia nazionale, e che saranno molto difficili da invertire», ha affermato.

Molto difficili da invertire. Non irreversibili.

La differenza è importante in un paese dove le aperture precedenti al settore privato sono terminate sottoposte a nuove restrizioni.

Il USA Today stesso solleva il dubbio sulla permanenza delle riforme e cita l'imprenditore John Kavulich, il quale ritiene che Cuba dovrebbe modificare la sua Costituzione per renderle realmente permanenti.

Méndez cerca di dissipare proprio quella sfiducia. «Questo è serio. Non è una strategia», ha assicurato.

Tuttavia, le garanzie giuridiche di quella permanenza continuano a non essere chiare.

Apertura, ma sotto il controllo del PCC

Le 176 trasformazioni annunciate a giugno ampliano notevolmente lo spazio per l'iniziativa privata e gli investimenti esteri.

Entre gli altri cambiamenti, il governo di Miguel Díaz-Canel prevede una maggiore partecipazione del capitale privato, nuove opportunità per le mipymes e modifiche importanti in materia di investimento, commercio estero e proprietà aziendale.

Tuttavia, parallelamente, il discorso politico ha ripetutamente segnato i confini.

Díaz-Canel ha insistito che Cuba non sta rinunciando al socialismo. Il primo ministro Manuel Marrero Cruz ha assicurato che le misure non rappresentano una svolta verso il capitalismo, ma un'«aggiornamento del modello socialista».

E lo stesso Díaz-Canel ha chiarito che le trasformazioni continueranno sotto la direzione del Partito Comunista.

Qui emerge la contraddizione —o, per lo meno, l'ambiguità— del messaggio.

Verso l'esterno, L'Avana deve convincere imprenditori, investitori e governi che l'apertura è reale e duratura. Verso l'interno, assicura che il socialismo continuerà a essere il quadro del processo e che il PCC manterrà il suo controllo.

Méndez conosce bene quel doppio discorso. Già accompagnò Raúl Guillermo Rodríguez Castro, 'El Cangrejo', nella sua prima intervista internazionale, in cui entrambi hanno difeso una maggiore apertura economica senza proporre un'apertura politica.

E ora torna a proiettare verso gli Stati Uniti l’immagine di una Cuba pronta a cambiare.

Dove sono le garanzie?

Convertire le 176 misure in leggi non risolve necessariamente il problema.

Permettere giuridicamente un'attività privata non equivale a garantirne giuridicamente la permanenza. Una legislazione che oggi consente di importare direttamente, assumere lavoratori o ricevere investimenti può essere modificata anche domani.

Una apertura realmente protetta necessiterebbe garanzie di rango superiore:

• riconoscimento costituzionale stabile della proprietà e delle imprese private
• protezione efficace contro espropriazioni o restrizioni arbitrarie
• sicurezza giuridica per gli investitori
• procedura dovuta e meccanismi indipendenti capaci di far rispettare questi diritti di fronte allo Stato stesso

Nessuna riforma economica è assolutamente irreversibile: anche una Costituzione può essere modificata. Ma ci sono enormi differenze tra dover cambiare una Costituzione e semplicemente modificare una risoluzione, un decreto o una legge.

Y lì c'è la domanda a cui il discorso ufficiale non ha ancora risposto: cosa impedirebbe giuridicamente al Partito Comunista di chiudere domani gli spazi economici che sta aprendo oggi?

Non ci sono prove per affermare che il regime abbia progettato le 176 trasformazioni con l'intenzione di ribaltarle successivamente. Ma non ci sono nemmeno, fino ad ora, garanzie sufficienti per escludere questa possibilità.

Questa ambiguità potrebbe risultare politicamente conveniente. L'Avana può mostrare a Washington e agli investitori una «volontà di apertura», attirare capitali e rivendicare riconoscimenti per le sue riforme senza impegnarsi esplicitamente affinché queste siano irreversibili.

Per questo motivo, le parole di Jorge Méndez devono essere lette esattamente come sono state pronunciate.

Il viceministro assicura che il processo «è serio». Dice che le trasformazioni saranno profonde. Afferma che saranno «molto difficili da invertire».

Ma non dice che siano irreversibili.

Y mentre lo stesso Partito Comunista che promette l'apertura conserva anche la capacità politica e giuridica di determinare i propri limiti, questa differenza non è un semplice tratto semantico: è una questione di garanzie.