Il Consiglio di Stato di Cuba ha approvato mercoledì tre nuovi decreti-legge in una sessione straordinaria presieduta da Esteban Lazo Hernández: «Del Rafforzamento del Lavoro Sociale», «Della Contrattazione di Lavoratori per Eseguire Lavori Amministrativi, Tecnici o di Servizio per Rappresentanze Straniere» e «Di Petrolio e Gas», come riportato dal media statale Cubadebate.
Le tre normative fanno parte dello sviluppo legislativo derivante dalle 176 trasformazioni economiche e sociali ratificate dall'Assemblea Nazionale del Potere Popolare nei giorni 18 e 19 giugno 2026, il più grande pacchetto di riforme strutturali del modello economico cubano da decenni, raggruppato in 23 assi tematici.
Implementare questo pacchetto richiede una riforma normativa su larga scala: il regime ha riconosciuto che devono essere modificate o abrogate oltre 148 disposizioni giuridiche e approvate 32 nuove norme superiori, tra cui 10 leggi, 14 decreti-legge e otto decreti.
I tre decreti-legge approvati mercoledì non sono i primi di questo processo. Il 16 luglio, il Consiglio di Stato aveva già approvato due norme di questo tipo —sul Sistema Imprenditoriale Statale e sulle Cooperative Agricole— e, alla fine di luglio, l’Assemblea Nazionale ha sancito cinque leggi strutturali, tra cui il nuovo Codice del Lavoro, pubblicato come Legge 189 il 14 agosto, che sostituisce la Legge 116 del 2013.
Nuovo quadro giuridico per il lavoro sociale
Il decreto-legge sul lavoro sociale, presentato dal ministro Jesús Otamendiz Campos, mira a dotare questa professione di un proprio quadro legale che fino ad ora non esisteva: la sua regolamentazione era basata su disposizioni amministrative e programmi politici, senza una norma di portata generale.
La nuova disposizione stabilisce principi, strutture organizzative, funzioni e procedure per gerarchizzare il lavoro degli assistenti sociali e la loro influenza nel design e nella valutazione delle politiche pubbliche, con un'enfasi sul comune, il consiglio popolare e la circoscrizione.
Contrattazione diretta per rappresentanze straniere
In merito all'assunzione di lavoratori cubani per rappresentanze straniere, uno dei cambiamenti più significativi annunciati è la possibilità di fare a meno della mediazione obbligatoria di un'entità statale.
Il , che attualmente regola questa materia, stabilisce che i lavoratori cubani devono essere assunti per prestare servizi in rappresentanze straniere tramite enti datori di lavoro autorizzati dallo Stato.
Secondo le informazioni diffuse sulla nuova normativa, il decreto-legge approvato apre la possibilità di contratti diretti, pur mantenendo anche l'opzione di rivolgersi a enti intermediari.
Il cambiamento fornisce un supporto normativo a un'apertura che il regime aveva annunciato dalla fine del 2025, ma che allora mancava di uno strumento giuridico che ne permettesse l'attuazione.
In dicembre di quell'anno, il vice primo ministro e titolare del Commercio Estero e degli Investimenti Esterni, Óscar Pérez-Oliva Fraga, ha assicurato che gli investitori stranieri potrebbero scegliere tra l'assunzione diretta di lavoratori cubani o il ricorso a un'entità statale di assunzione.
CiberCuba ha quindi sottolineato che l'annuncio non era accompagnato da alcun decreto, risoluzione o meccanismo operativo che consentisse di applicare quella assunzione diretta, mentre continuavano a essere in vigore le norme che imponevano l'intermediazione statale.
L'approvazione del nuovo decreto-legge rappresenta, quindi, un passo dall'annuncio politico verso la sua formalizzazione giuridica. Tuttavia, l'entità esatta del cambiamento, le sue condizioni e il momento in cui potrà essere applicato dipenderanno dal testo che sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale e dalla sua entrata in vigore.
Nuove regole per il petrolio e il gas
Il terzo decreto-legge, «De Petróleo y Gas», stabilisce un regime giuridico integrale per l'intero ciclo delle attività del settore —esplorazione, sfruttamento, raffinazione, trasporto, stoccaggio e commercializzazione— sia nel territorio nazionale che nella piattaforma continentale e nella Zona Economica Esclusiva.
Questo quadro aggiorna una legislazione che si basava sulla Legge sulle Miniere del 1995 e completa il , approvato a luglio, che aveva già aperto l'estrazione di petrolio e gas naturale a soggetti privati e stranieri sotto un regime di concessione.
Il regime ha inoltre informato durante la sessione sull'andamento generale del processo legislativo collegato alle 176 misure, che include anche la deroga del Decreto-Legge 155 sul sequestro, approvata a fine agosto.
Le tre normative approvate saranno pubblicate nella Gaceta Oficial della Repubblica, un passaggio necessario per conoscere il loro contenuto integrale, il loro ambito di applicazione e le date stabilite per la loro entrata in vigore.
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