Il economista Pedro Monreal ha avvertito questo martedì che il pacchetto di 176 misure economiche del regime cubano manca di un adeguato sostegno fiscale per poter assistere anche solo la popolazione vulnerabile che lo stesso governo riconosce.
Le cifre ufficiali identificano 1,365 milioni di persone in situazione di vulnerabilità, ma nel 2025 il budget ha coperto solo 303.000.
Nella sua pubblicazione su X, l'economista ha esposto l'enorme divario tra le risorse destinate all'assistenza sociale e le esigenze ufficialmente riconosciute, e ha messo in dubbio che le 176 misure possano stimolare una ripresa economica mentre continua a non essere risolto il deterioramento delle condizioni di vita di milioni di cubani.
Monreal ha tracciato anche un collegamento diretto tra il nuovo pacchetto economico e l’esperienza della Tarea Ordenamiento: «Coloro che nel 2020 hanno difeso la Tarea Ordenamiento come condizione indispensabile per rilanciare l'economia nazionale ora affermano di poterla salvare attraverso un pacchetto di 176 misure».
Il contrasto tra promessa e realtà è, secondo l'economista, una prova della «perdita di ambizione della politica economica nazionale». L'Ordenamiento ha promesso nel 2021 che «coloro che lavoriamo con lo Stato saremo in una posizione migliore», ma è stato accompagnato da una forte inflazione e da una marcata perdita del potere d'acquisto.
Una lacuna fiscale difficile da colmare
Il nucleo dell'argomento di Monreal è l'enorme distanza tra le risorse destinate all'assistenza sociale e le necessità che riconoscono i dati ufficiali stessi.
Il dato ufficiale più recente identifica 1,365 milioni di persone e 1,004 milioni di nuclei in situazione di vulnerabilità, mentre nel 2025 il budget ha coperto solo 303.000 persone e 179.000 nuclei, con una spesa di 5.396 milioni di pesos, equivalente al 0,43 % del PIL.
Estendere questa copertura a tutta la popolazione vulnerabile riconosciuta ufficialmente obbligherebbe a moltiplicare di circa 4,5 volte la spesa attuale. Prendendo come riferimento i dati esposti da Monreal, il costo si avvicinerebbe a 24.300 milioni di pesos e porterebbe l'impegno di bilancio a circa il 2 % del PIL, un livello che l'economista considera difficilmente sostenibile.
La differenza sarebbe ancora maggiore se si prendesse come riferimento la stima delle Nazioni Unite, che identifica a Cuba 4,2 milioni di persone con bisogni umanitari, equivalenti al 44,5 % della popolazione. Coprire una popolazione di tale entità richiederebbe, secondo l'analisi citata da Monreal, una spesa vicina al 6 % del PIL.
Il dato ufficiale sulla vulnerabilità, conclude l'economista, risulta quindi «ottimista» rispetto a quella stima.
Le 176 misure e il finanziamento dell'assistenza sociale
Il pacchetto di 176 misure, annunciato da Miguel Díaz-Canel l'11 giugno e ratificato dall'Assemblea Nazionale pochi giorni dopo, include la misura 64, che prevede che attori statali, privati nazionali e stranieri contribuiscano con risorse a una «responsabilità sociale a livello comunitario».
Monreal segnala, tuttavia, che non esiste una stima quantitativa su quanto potrebbe contribuire quel meccanismo né un calcolo preciso dei possibili risparmi derivanti dalla eliminazione dei sussidi universali.
La mancanza di chiarezza su queste fonti di finanziamento acquista maggiore rilevanza di fronte al volume di risorse necessarie per ampliare la copertura sociale a tutta la popolazione vulnerabile riconosciuta dalle stesse autorità.
Turismo di fronte a salute e agricoltura
Il disavanzo sociale segnalato da Monreal coincide con una politica di investimenti che per anni ha privilegiato settori come il turismo. Nel 2024, Cuba ha destinato il 37,4 % di tutti i suoi investimenti statali al turismo, circa 36.843 milioni di pesos, mentre la salute pubblica ha ricevuto 1.977 milioni e l'agricoltura 2.645 milioni.
L'investimento turistico è stato quindi quasi 14 volte superiore a quello destinato all'agricoltura e oltre 18 volte maggiore rispetto a quello assegnato alla salute pubblica.
Questo modello di investimento è controllato in gran parte da GAESA, il conglomerato militare con una vasta presenza in settori strategici dell'economia cubana e che è stato oggetto di successive sanzioni americane nel 2026 con l'argomento che genera entrate per il regime mentre la popolazione soffre il deterioramento economico.
Le critiche di Monreal al nuovo pacchetto economico
Monreal ha messo in discussione reiteratamente le 176 misure da quando sono state annunciate. L'economista
In agosto, meno di due mesi dopo l'annuncio del pacchetto, diverse province hanno nuovamente imposto dei limiti ai prezzi, una decisione che contraddice il presunto scopo di liberalizzazione economica associato ad alcune delle misure.
«Il racconto ufficiale insiste sull'interrelazione delle 176 misure, ma continua a essere impreciso sulla loro sequenza e sugli effetti sociali di un'applicazione asimmetrica. 'Liberare le forze produttive' è una promessa futura: richiede tempo e una priorità produttivista. La miseria generalizzata, al contrario, si vive ogni giorno», ha scritto Monreal.
L'economista ha avvertito inoltre che ritardare le misure destinate a contenere questo deterioramento sociale «aumenterebbe il rischio di ampliare e aggravare» la situazione e eroderebbe ulteriormente l'accettazione popolare delle promesse economiche del regime.
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