Il governante cubano Miguel Díaz-Canel ha riconosciuto che cinque delle 176 misure economiche e sociali annunciate dal regime cubano devono ancora essere attuate, anche se il Governo afferma di aver approvato 215 norme giuridiche a sostegno delle misure.
Il mandatario le ha definite come le più polemiche del programma economico, anche se non ha specificato quali siano né ha spiegato le ragioni delle controversie che hanno ritardato la conclusione dei suoi procedimenti.
Le dichiarazioni sono state raccolte lunedì 2 novembre dalla Presidenza Cuba, durante il resoconto di un incontro con più di mezzo centinaio di dirigenti che hanno partecipato a un esercizio di formazione sulle riforme, tenutosi presso la Scuola Superiore di Quadri dello Stato e del Governo.
Secondo Díaz-Canel, alla fine di ottobre 171 delle 176 misure avevano completato le loro basi giuridiche e erano state approvate 215 norme per sostenere la loro attuazione.
Il mandatario ha assicurato che si continua a lavorare sulle disposizioni necessarie per le cinque restanti, ma non ha fornito un calendario per completare le procedure.
Cinque mesi di annunci e centinaia di disposizioni legali
Le 176 misure sono state presentate a giugno dal primo ministro Manuel Marrero Cruz davanti all'Assemblea Nazionale del Potere Popolare.
Il pacchetto, organizzato in 23 assi tematici, prevede modifiche in praticamente tutti i settori dell'economia: dai salari, le pensioni e i sussidi al commercio estero, all'investimento estero, alla banca, al funzionamento delle imprese statali e alle attività private.
Tra le proposte più significative ci sono l'autorizzazione delle istituzioni finanziarie private, la creazione di case di cambio private, l'ampliamento delle possibilità di investimento e la flessibilità di alcune restrizioni per le mipymes.
Sono stati annunciati anche cambiamenti nella politica salariale, nella formazione dei prezzi, nella commercializzazione dei prodotti agricoli e nell'eliminazione graduale dei sussidi generalizzati.
La portata delle modifiche ha costretto il Governo a intraprendere una vasta revisione legislativa.
A giugno, le autorità hanno riconosciuto che sarebbe necessario modificare oltre 148 disposizioni giuridiche e approvare altre 32 norme di rango superiore per sostenere i cambiamenti previsti.
Da allora, i bilanci ufficiali si sono concentrati principalmente sul numero di misure preparate e disposizioni approvate.
A luglio, Díaz-Canel annunciò che 120 misure erano pronte per essere applicate. A settembre, Marrero elevò a 155 le misure che godevano di supporto giuridico.
Successivamente, il 2 ottobre, il Governo ha comunicato che sono state approvate 197 norme e sono state elaborate 160 proposte di attuazione.
Un mese dopo, Díaz-Canel fissa il bilancio a 215 disposizioni approvate e 171 trasformazioni con le relative basi giuridiche completate.
Tuttavia, il bilancio diffuso questo lunedì non offre risultati economici comparabili che consentano di valutare l'impatto complessivo di queste misure sulla produzione, sull'inflazione, sui salari o sull'approvvigionamento.
Economisti mettono in discussione l'assenza di misure per stabilizzare l'economia
Oltre all'avanzamento giuridico annunciato dal Governo, esperti indipendenti hanno messo in discussione il design e l'ambito del programma.
En agosto, l'economista cubano Pedro Monreal ha avvertito che le 176 misure mancavano di un asse specifico di stabilizzazione macroeconomica, un’omissione che ha considerato particolarmente grave in mezzo agli squilibri monetari, all'inflazione e al deterioramento della produzione.
Monreal ha messo in dubbio che il Governo tenti di introdurre cambiamenti strutturali senza prima stabilire un quadro coerente per stabilizzare l'economia.
Lo specialista riassunse la sua critica con l'espressione «mettere il carro davanti ai buoi».
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