Il Governo di Pedro Sánchez ha confermato ufficialmente di fronte al Congresso dei Deputati di Spagna di mantenere contratti con Grupo PALCO, un'impresa statale cubana legata al conglomerato militare GAESA, per fornire personale di supporto al Consolato Generale di Spagna a L'Avana.
I contratti assegnati all'ente, relativi al funzionamento delle rappresentanze diplomatiche spagnole durante l'ondata di richieste di cittadinanza per la cosiddetta "Legge dei Nipoti", ammontano a oltre 1,6 milioni di euro, secondo i registri degli appalti pubblici.
In una risposta parlamentare datata 23 settembre 2026, l'esecutivo spagnolo ha riconosciuto la relazione contrattuale con PALCO e ne ha difeso la legalità, sostenendo che l'assunzione è avvenuta secondo la Legge 9/2017 sui Contratti del Settore Pubblico.
La risposta è stata inviata a seguito di una domanda scritta presentata dai deputati del Partito Popolare il 10 luglio, dopo che la stampa spagnola ha rivelato i contratti milionari assegnati all'azienda cubana e le condizioni economiche secondo cui forniva lavoratori alle rappresentanze diplomatiche.
Il Governo di Sánchez ha giustificato l'operazione sostenendo che la legislazione cubana obbliga le ambasciate e i consoli stranieri a assumere personale locale tramite aziende statali, senza possibilità di stabilire rapporti di lavoro diretti con quegli impiegati.
«L'obbligatorietà di assumere attraverso un'azienda statale cubana per poter disporre di personale locale, siano essi cittadini cubani o stranieri residenti, è prevista dalla normativa cubana», ha spiegato l'esperto.
Secondo la risposta parlamentare, qualsiasi assunzione di personale locale effettuata dal Consolato Generale di Spagna a L'Avana deve essere gestita tramite un'azienda statale, in questo caso PALCO. Il Governo ha precisato che questo meccanismo è in uso dal 2017 e che non esiste un'altra modalità di assunzione consentita dalle autorità cubane.
Più di 1,6 milioni di euro in contratti con PALCO
I documenti pubblicati nella dettagliano tre contratti assegnati a Grupo PALCO per un importo complessivo superiore a 1,6 milioni di euro.
Il principale, identificato con il fascicolo 2024SWs00114, è stato assegnato dalla Sottosegretaria agli Affari Esteri il 5 marzo 2025 per 1.131.295,68 euro, per la fornitura di personale d'ufficio e domestico al Consolato Generale di Spagna a L'Avana.
Nel procedimento si è presentato un unico offerente, la stessa impresa statale cubana, e il contratto è valido fino a dicembre 2028.
A questo accordo si aggiungono altri due: uno per 242.743 euro per la fornitura di personale all'Ambasciata di Spagna e l'altro per 228.000 euro per l'affitto di un immobile destinato al personale.
La contrattazione ha permesso di integrare circa 87 collaboratori d'ufficio nel consolato spagnolo per far fronte all'elevato numero di richieste di nazionalità generate dalla Legge sulla Memoria Democratica, conosciuta popolarmente come Legge dei Nipoti.
Fino al luglio scorso, Cuba aveva registrato più di 350.000 richieste di nazionalità spagnola, un numero che ha trasformato la sede consolare de L'Avana in uno dei principali centri per la gestione di questa procedura.
La Spagna pagava di più per i lavoratori di quanto essi ricevessero
Uno degli aspetti più controversi dei contratti è la differenza tra le somme pagate dalla Spagna a PALCO e gli stipendi che alla fine ricevevano i dipendenti cubani.
Il governo spagnolo pagava all'azienda statale tra 205 e 210 euro mensili per lavoratore, mentre i dipendenti percepivano tra 133 e 135 euro.
La differenza, di circa 70 a 77 euro mensili per persona, rimaneva nelle mani di PALCO, che agiva come intermediario obbligatorio tra le autorità spagnole e i lavoratori cubani.
Questo meccanismo di assunzione consente allo Stato cubano di controllare l'accesso all'occupazione nelle rappresentanze diplomatiche estere e di ottenere introiti attraverso l'intermediazione lavorativa.
La conferma ufficiale dei contratti con PALCO documenta una relazione contrattuale che era già stata rivelata dalla stampa spagnola a luglio. Sebbene il governo di Sánchez difenda la sua legalità e affermi che la legislazione cubana lo obbliga a fare ricorso a un'impresa statale, il meccanismo implica che parte delle risorse destinate dalla Spagna per contrattare lavoratori finisca nelle mani di un'entità del regime cubano, anziché arrivare integralmente ai dipendenti che forniscono il servizio.
PALCO è subordinata al Consiglio dei Ministri di Cuba ed è stata collegata al tessuto imprenditoriale di GAESA, il conglomerato controllato dalle Forze Armate Rivoluzionarie (FAR) che concentra importanti settori dell'economia dell'isola.
Il presidente degli Stati Uniti, Donald Trump, ha sanzionato GAESA il 1 maggio 2026 tramite un'ordinanza esecutiva in cui ha descritto il conglomerato come «il cuore del sistema comunista cleptocratico» cubano.
La vinculación aziendale di PALCO con questo sistema aggiunge un elemento di controversia ai contratti, poiché si tratta di risorse pubbliche spagnole destinate a un ente dell'apparato economico statale cubano.
Il governo nega che i lavoratori di PALCO decidano sulle nazionalità
Di fronte ai dubbi sollevati sulla partecipazione di lavoratori assunti tramite PALCO nella gestione dei fascicoli, il governo spagnolo ha assicurato che questi dipendenti svolgono esclusivamente mansioni amministrative, tecniche e ausiliarie sotto la supervisione di funzionari spagnoli.
«In nessun caso esercita funzioni riservate ai pubblici ufficiali spagnoli né partecipa all'adozione di decisioni riguardanti pratiche di stato civile, passaporti o visti», ha affermato il Governo nella sua risposta al Congresso.
L'esecutivo ha insistito sul fatto che tutte le decisioni relative all'esercizio di poteri pubblici rimangono riservate al personale funzionario spagnolo competente.
Ha anche assicurato che l'accesso dei lavoratori a documenti e sistemi informatici è limitato alle esigenze del servizio ed è soggetto a meccanismi di autorizzazione, supervisione e tracciabilità, oltre a obblighi di riservatezza e protezione dei dati.
Tuttavia, queste spiegazioni non hanno eliminato le critiche riguardanti l'intervento di un'azienda statale cubana nel funzionamento degli uffici diplomatici spagnoli.
La Legge dei Nipoti, in mezzo a una controversia politica in Spagna
I contratti con PALCO si inseriscono in una polemica più ampia riguardante l'applicazione della Legge sulla Memoria Democratica e le sue possibili conseguenze elettorali.
Il Partido Popular e Vox hanno messo in discussione il procedimento di incorporazione di nuovi cittadini spagnoli al censimento estero e hanno accusato il governo di Sánchez di utilizzare la Legge dei Nipoti per ampliare la propria base elettorale.
Settori dell'opposizione hanno cominciato a stimare che le nuove iscrizioni potrebbero avere ripercussioni su fino a 20 seggi, anche se si tratta di una proiezione politica e non di un risultato elettorale verificato.
Il Tribunale Supremo ha sospeso cautelarmente l'8 settembre gli effetti elettorali di determinate iscrizioni legate alla legge, nel contesto delle elezioni generali convocate per il 29 novembre prossimo.
Questo 12 ottobre, il Tribunale Supremo di Spagna ha respinto il ricorso dell'Avvocatura dello Stato e ha mantenuto la sospensione cautelare del voto per determinati nazionalizzati tramite la Legge dei Nipoti nelle elezioni generali di novembre. La decisione potrebbe influenzare 163.020 elettori, sebbene non comporti la perdita della nazionalità spagnola né consenta di determinare quanti tra i coinvolti siano cubani.
Alla controversia si aggiungono le preoccupazioni riguardo alla verifica dei documenti rilasciati a Cuba, paese che non fa parte della Convenzione dell'Aia sull'Apostille.
Fino a luglio, il Ministero degli Affari Esteri spagnolo aveva trattato quasi 1,3 milioni di richieste di nazionalità e concesso la cittadinanza a più di 357.000 persone attraverso questo procedimento.
Video correlati:
Archiviato in: