Il regime cubano ha pubblicato questo lunedì la Gaceta Oficial No. 83 Ordinaria del 2026, che formalizza l'autorizzazione per le persone fisiche a importare merci a scopo commerciale e stabilisce che i dazi e le imposte pertinenti dovranno essere pagati in dollari statunitensi.
Le tre norme pubblicate — del Consiglio di Stato, del Ministero delle Finanze e Prezzi, e la dell'Agenzia Generale delle Dogane della Repubblica— entreranno in vigore il 12 ottobre 2026, sette giorni dopo la loro pubblicazione.
Il meccanismo non crea un regime di importazione commerciale completo per i cittadini privati. Ciò che fa è consentire che, quando la dogana rileva che un’importazione supera i limiti non commerciali o ha carattere commerciale, il viaggiatore possa scegliere di formalizzarla — invece di perdere la merce per confisca — pagando i dazi corrispondenti in valute estere.
Il testo stesso del Decreto-Legge 132 chiarisce che questa modalità «non costituisce un'attività di commercio estero», ma una via per regolarizzare situazioni che prima si concludevano con confische.
Le tariffe doganali per le importazioni commerciali effettuate dai viaggiatori sono progressive: 15% sui primi 2.000 dollari; 20% sulla fascia tra 2.000 e 4.000 dollari; 25% tra 4.000 e 6.000 dollari; e 30% su qualsiasi importo che superi i 6.000 dollari. Per le merci che arrivano tramite spedizioni, la tariffa è fissa al 30%.
Il pagamento dovrà essere effettuato con carte internazionali o carte nazionali in dollari. Il contante sarà accettato solo presso gli enti autorizzati a tal fine negli aeroporti.
La Risoluzione 340/2026, firmata dal capo dell'Agenzia delle Dogane, Nelson Enrique Cordovés Reyes, stabilisce inoltre le regole dettagliate per determinare quando un'importazione ha carattere commerciale, con elenchi di valori di riferimento per categorie: elettrodomestici, informatica, materiali da costruzione, strumenti e altro. Per i telefoni cellulari, ad esempio, sono ammesse fino a cinque unità come importazione non commerciale; per gli elettrodomestici dello stesso tipo, fino a due.
Questa normativa è la concretizzazione regolamentare di una misura che il primo ministro Manuel Marrero Cruz ha annunciato a giugno davanti all'Assemblea Nazionale come parte del pacchetto di 176 trasformazioni economiche e sociali, inquadrate nell'Eje 15 dedicato al commercio estero.
Nella pratica, migliaia di cubani operavano come «mule» —viaggiatori che trasportavano merci dall'estero per la loro successiva vendita informale nell'isola—, un'attività che si svolgeva in un limbo legale e che la dogana perseguiva mediante sequestri. La nuova normativa offre loro una via di regolarizzazione, sebbene a un costo in valuta estera che molti difficilmente potranno sostenere.
L'economista Elías Amor ha avvertito a settembre che questo insieme di misure, insieme al Decreto 160/2026 che vieta il commercio all'ingrosso agli imprenditori privati, punta a sostituire le "mulas" nel business delle importazioni per concentrare il tutto nelle mipymes e nelle cooperative con un maggiore controllo statale.
A fine settembre, il governo cubano ha comunicato di aver implementato 158 delle 176 misure annunciate —il 89% del pacchetto—, supportate da 197 norme giuridiche. La pubblicazione di questo lunedì rappresenta gli ultimi elementi normativi di una delle trasformazioni più attese da chi rifornisce il mercato informale cubano.
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