Il regime cubano ha pubblicato questo lunedì la Gaceta Oficial No. 83 Ordinaria de 2026, che formalizza la autorizzazione a persone fisiche di importare merci a scopo commerciale e stabilisce che i dazi e le tasse corrispondenti devono essere pagati in dollari statunitensi.
Le tre norme pubblicate — del Consiglio di Stato, del Ministero delle Finanze e dei Prezzi, e la della Dogana Generale della Repubblica — entrano in vigore il 12 ottobre 2026, sette giorni dopo la loro pubblicazione.
Il meccanismo non crea un regime di importazione commerciale completo per cittadini privati; ciò che fa è permettere che, quando la dogana rileva che un'importazione supera i limiti non commerciali o ha carattere commerciale, il viaggiatore possa scegliere di formalizzarla —anziché perdere la merce per sequestro— pagando i dazi corrispondenti in valute straniere.
Il testo stesso del Decreto-Ley 132 chiarisce che questa modalità «non costituisce un'attività di commercio estero», ma è una via per regolarizzare situazioni che prima finivano in confisca.
Le tariffe doganali per le importazioni commerciali effettuate dai viaggiatori sono progressive: 15 % sui primi 2.000 dollari; 20 % sul tratto tra 2.000 e 4.000 dollari; 25 % tra 4.000 e 6.000 dollari; e 30 % su qualsiasi importo che superi i 6.000 dollari. Per le merci che arrivano tramite spedizioni, la tariffa è fissa al 30 %.
Il pagamento dovrà essere effettuato con carte internazionali o carte nazionali in dollari. Il contante sarà accettato solo in strutture autorizzate a tale scopo negli aeroporti.
La Risoluzione 340/2026, firmata dal capo della Dogana Generale, Nelson Enrique Cordovés Reyes, stabilisce inoltre le regole dettagliate per determinare quando un'importazione ha carattere commerciale, con elenchi di valori di riferimento suddivisi per categorie: elettrodomestici, informatica, materiali da costruzione, attrezzi e altro. Per i telefoni cellulari, ad esempio, sono ammesse fino a cinque unità come importazione non commerciale; per elettrodomestici dello stesso tipo, fino a due.
Questa normativa è la concretizzazione regolamentare di una misura che il primo ministro Manuel Marrero Cruz ha annunciato a giugno di fronte all'Assemblea Nazionale come parte del pacchetto di 176 trasformazioni economiche e sociali, inquadrate nell'Asse 15 dedicato al commercio estero.
In pratica, migliaia di cubani operano come «mule» —viaggiatori che trasportano merci dall'estero per la successiva vendita informale nell'isola—, un'attività che si svolgeva in un limbo legale e che la Dogana perseguiva mediante sequestri. La nuova normativa offre loro una via di regolarizzazione, sebbene a un costo in valute estere che molti difficilmente potranno affrontare.
L'economista Elías Amor ha avvertito a settembre che questo insieme di misure, insieme al Decreto 160/2026 che vieta il commercio all'ingrosso ai lavoratori autonomi, punta a soppiantare le «mulas» nel business delle importazioni per concentrarlo in mipymes e cooperative con un maggiore controllo statale.
A fine settembre, il governo cubano ha comunicato di aver implementato 158 delle 176 misure annunciate —il 89% del pacchetto—, supportate da 197 norme giuridiche. La pubblicazione di questo lunedì rappresenta gli ultimi pezzi normativi di una delle trasformazioni più attese da coloro che riforniscono il mercato informale cubano.
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