Sobrino-nieto dei Castro annuncia “assunzione diretta” di cubani da parte di aziende straniere

Il regime cubano sembra disposto ad aprire una piccola fessura nel suo muro economico.

Il vice primo ministro e ministro del Commercio Estero e Investimenti Stranieri, Óscar Pérez-Oliva Fraga, ha annunciato che le aziende straniere potranno assumere direttamente lavoratori cubani, senza l'intermediazione delle tradizionali entità statali.

La frase che, in qualsiasi altro paese, sarebbe una semplice aggiornamento legale; a Cuba, suona quasi rivoluzionaria.

L'annuncio è arrivato durante una recente intervista televisiva a 'La Salita di Alma', uno spazio leggero di Alma Plus TV che il regime ha trasformato in vetrina per le sue figure emergenti, come la “non prima donna” Lis Cuesta Peraza, che è stata intervistata anche in questo spazio.  

Lì, Pérez-Oliva —nipote di Fidel e Raúl Castro— ha difeso le presunte “nuove facilitazioni” che il governo starebbe applicando per attrarre investimenti stranieri: riduzione dei tempi burocratici, flessibilità nell'uso delle valute e, soprattutto, la possibilità per gli investitori di scegliere se assumere il proprio personale direttamente o tramite un'impresa statale. 

A fine novembre, durante l'apertura dell'VIII Forum degli Investimenti a L'Avana, il nuovo vicepremier ha promesso un ambiente “più moderno, agile e trasparente” per l'investimento straniero e ha menzionato per la prima volta questa novità nelle modalità di assunzione del personale cubano da parte delle aziende straniere.

Il matiz sembra tecnico, ma a Cuba tocca una fibra politica molto sensibile. Dalla metà degli anni novanta, nessun imprenditore straniero può assumere liberamente lavoratori cubani.

Quella proibizione è stata stabilita dalla Legge 77 del 1995, abrogata nel 2014 dalla Legge 118 sugli Investimenti Stranieri, che teoricamente ha aggiornato il quadro normativo per attrarre capitali esteri.

Tuttavia, la nuova legislazione ha mantenuto intatto lo stesso schema lavorativo: tutte le aziende straniere devono assumere il proprio personale attraverso enti statali di assunzione, designati dal ministero del Commercio Estero (MINCEX) e autorizzati dal ministero del Lavoro.

Solo in forma “eccezionale”, e con autorizzazione esplicita del governo, un'azienda mista potrebbe assumere direttamente i propri dipendenti.

In pratica, queste eccezioni non sono mai state applicate e il sistema continua a funzionare come tre decenni fa: l'investitore paga in valuta al datore di lavoro, e quest'ultimo remunera i lavoratori in pesos cubani, trattenendo la differenza.

Il modello, progettato per mantenere il controllo politico e finanziario sulla forza lavoro, è stato criticato da economisti e organismi internazionali come una forma moderna di servitù del lavoro, in cui lo Stato agisce simultaneamente come datore di lavoro, intermediario e beneficiario dello sfruttamento del lavoro.

Una crepa (molto controllata) nel modello

Che un ministro parli ora di "assunzione diretta" suona come un cambiamento di paradigma. Ma la realtà, come quasi sempre a Cuba, è meno audace del titolo.

Pérez-Oliva non ha presentato alcun documento ufficiale, decreto o modifica legale che sostenga il cambiamento. Tutto è rimasto parole, e le parole a Cuba pesano meno dei timbri della Gaceta Oficial. 

Tuttavia, il semplice fatto che il pronipote dei Castro abbia pronunciato quella frase in televisione segna un importante cambiamento di discorso.

In tempi di crisi, con le incertezze degli investitori e la fuga di capitali umani, il regime sembra esplorare concessioni impensabili solo qualche anno fa: permettere a un'azienda straniera di pagare direttamente in valute straniere un lavoratore cubano — qualcosa che per decenni è stato un anatema politico.

Stiamo aprendo il diapason a scelta dell'investitore, ha dichiarato il ministro, con tono pragmatico. Una frase che, se applicata letteralmente, implicherebbe togliere allo Stato il suo ruolo di intermediario lavorativo, e di conseguenza, una delle sue fonti più sicure di divise. 

Tuttavia, fonti aziendali consultate da CiberCuba assicurano che, al momento, non esiste alcun meccanismo operativo per applicare quella “flessibilità”, e che le assunzioni continuano a essere gestite secondo le stesse norme. 

Ci sono quelli che continueranno come fino ad oggi, con l'entità datore di lavoro, perché sono soddisfatti del suo servizio e ci sono quelli che sceglieranno di farlo in modo diretto”, ha assicurato Pérez-Oliva, lasciando nell'ariasospetti sulla base legale e la sicurezza giuridica che supportano la decisione. 

La presunta “scelta dell'investitore” sembra, per il momento, un gesto simbolico per proiettare un'immagine di modernizzazione davanti ai partner stranieri.

Riforme di carta, propaganda di camera

Il contesto non è casuale. Pérez-Oliva è diventato uno dei volti più visibili del governo di Miguel Díaz-Canel.

Il suo ascenso —da viceministro primo a ministro e poi vicepremier— riflette la strategia di Raúl Castro di riposizionare quadri giovani con cognome storico per garantire la continuità del regime senza perdere il controllo.

La sua esposizione mediatica è aumentata negli ultimi mesi: interviste, visite protocollari e dichiarazioni su “trasparenza” e “digitalizzazione” del commercio estero. Una campagna di visibilità che mira a presentarlo come il volto tecnocratico della “nuova fase” economica, mentre le cifre degli investimenti esteri continuano a essere in calo e l'economia resta in recessione. 

Durante l'intervista, il ministro ha ripetuto le frasi classiche: il “blocco” statunitense, le “difficoltà interne”, la “resilienza del popolo”. Ma tra quelle frasi prevedibili ha lasciato trapelare l'annuncio che potrebbe diventare il suo biglietto da visita internazionale: una Cuba dove l'imprenditore straniero possa assumere direttamente cubani.

Il dettaglio —non trascurabile— è che non esiste alcuna evidenza che questa misura sia stata applicata. Nessuna azienda straniera operante nella Zona Speciale del Mariel ha confermato di assumere senza datore di lavoro. Né il MINCEX ha pubblicato alcuna risoluzione che modifichi la normativa lavorativa vigente.

In altre parole: Pérez-Oliva sembra stia vendendo fumo, o promettendo qualcosa che sembra che il regime cubano non sia ancora disposto a mantenere. 

Il ministro dei gesti

Non è la prima volta che il giovane ministro è protagonista di annunci incisivi senza risultati concreti. Nel 2024 si è presentato come "gestore" della ristrutturazione del debito con Cina e Russia, un processo di cui non è mai stato comunicato alcun esito.

También ha promettendo accelerare la “finestra unica” per gli investitori, digitalizzare le pratiche e attrarre capitali esteri in settori come l'energia e il turismo. Fino ad oggi, i numeri sono testardi: l'investimento estero diretto a Cuba rimane stagnante sotto il 2% del PIL, una delle tassi più basse dell'America Latina. 

Una scommessa controllata

L'annuncio sulla contrattazione diretta sembra far parte di una strategia di immagine: mostrare il nipote dei Castro come un riformista, senza permettergli di riformare nulla. 

La misura conferisce visibilità internazionale e rafforza l'idea che “qualcosa si sta muovendo” a Cuba, senza mettere a rischio il nucleo del controllo statale sull'economia e sulla forza lavoro. 

Se mai dovesse essere attuata —anche in forma esperimentale— potrebbe aprire un precedente esplosivo: lavoratori pagati direttamente in valute estere, senza mediazione statale, e aziende straniere che negoziano salari e contratti al di fuori della struttura di controllo politico.

Ma lo stesso ministro ha lasciato intravedere una certa cautela: tutto dipenderà dalla "scelta dell'investitore" e "dalle caratteristiche del business". Traduzione libera: il governo avrà l'ultima parola.

Un regolamento ancora in vigore

Il discorso di apertura di Pérez-Oliva contrasta con la legislazione cubana ancora in vigore.

Il Regolamento per l'assunzione di cubani da parte di aziende straniere, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale N. 40 del 29 settembre 2015, stabilisce in modo esplicito che “i cittadini cubani e i residenti permanenti possono prestare servizi in entità straniere solo se hanno precedentemente stabilito il loro rapporto di lavoro con un'entità datrice di lavoro cubana”. 

La norma, emessa dal ministero del Lavoro e della Sicurezza Sociale, proibisce qualsiasi rapporto di lavoro diretto tra aziende straniere e lavoratori cubani, obbliga i pagamenti a essere effettuati in pesos cubani e richiede l'autorizzazione dell'ente statale competente per ciascun contratto. 

Niente indica che questo regolamento sia stato abrogato o modificato. Pertanto, al momento, l'annuncio del ministro manca di fondamento legale e sembra più un gesto politico —una promessa per il pubblico investitore— che una misura applicabile nella pratica. 

Una nuova faccia per un vecchio sistema

Con solo 53 anni, Pérez-Oliva Fraga è diventato il volto giovane dell'immobilismo. Il suo lineaggio pesa più della sua gestione, e il suo discorso mescola tecnocrazia con un fidelismo riciclato.

La sua promessa di assunzione diretta è, fino ad ora, una dichiarazione senza decreto, un gesto senza sostanza. Ma non smette di essere rivelatrice: dimostra che il regime, accerchiato dalla crisi, ha bisogno di apparire flessibile per continuare a essere lo stesso. 

Y in quella strategia di "riforma senza cambiamento", il nipote-nipote dei Castro svolge il ruolo perfetto: il riformista di guanto bianco che annuncia aperture che non si realizzano mai, perfezionando così l'arte di perpetuarsi al potere, in cui suo zio ha raggiunto una notevole maestria.