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Il regime cubano ha pubblicato questo martedì nella Gazzetta Ufficiale Straordinaria N. 60 le nuove leggi su Migrazione, Stranieria e Cittadinanza insieme ai relativi regolamenti, un quadro normativo approvato dall'Assemblea Nazionale nel luglio 2024 ma rimasto non pubblicato per quasi due anni.
La Cancelleria cubana ha annunciato la pubblicazione in una conferenza stampa tenutasi presso il Centro di Stampa Internazionale, con la partecipazione di autorità della Direzione di Identificazione, Immigrazione e Stranieri del Ministero dell'Interno e della Direzione Generale degli Affari Consolari del Ministero degli Affari Esteri.
Le norme sono state elaborate con la partecipazione di 37 organismi dello Stato cubano, come hanno informato le autorità presenti alla conferenza stampa.
Tra i cambiamenti più rilevanti figura l'introduzione del concetto di Residenza Efficace Migratoria, che riconosce come residenti coloro che permanevano più di 180 giorni accumulati nell'anno a Cuba, o che dimostrano radicamento attraverso legami familiari, lavorativi, economici o patrimoniali.
Si elimina anche il limite precedente di 24 mesi di permanenza all'estero. Secondo l'annuncio ufficiale, «si stabilisce che non esiste nessuna restrizione di tempo per la propria permanenza nel paese; e si ferma l'incremento della condizione di emigrato».
Questa restrizione dei 24 mesi aveva generato tensione costante con la diaspora cubana, stimata in oltre due milioni di persone.
Il parlamento cubano ha approvato la nuova Legge sulla Migrazione il 19 luglio 2024, ma le sue disposizioni finali stabilivano un termine di 180 giorni dopo la sua pubblicazione in Gaceta Oficial per entrare in vigore, pubblicazione che è stata rinviata fino ad oggi.
In materia di cittadinanza, viene introdotto il concetto di cittadinanza effettiva, che «riconosce la possibilità di possedere un'altra cittadinanza senza perdere quella cubana, anche se rimane l'obbligo di utilizzare quest'ultima negli atti giuridici all'interno del territorio nazionale».
Le nuove leggi sulla cittadinanza e sull'immigrazione creano anche categorie migratorie inedite: residente provvisorio e residente umanitario, e ampliano i requisiti per richiedere la residenza permanente a Cuba, includendo legami familiari, durata della permanenza, qualifiche professionali e capacità di investimento.
Inoltre, la nuova Legge sull'Immigrazione consolida un ampio quadro di controllo statale sui movimenti delle persone, concedendo alle autorità il potere di autorizzare, negare o annullare l'ingresso, la permanenza e l'uscita dal territorio nazionale sia per gli stranieri che per i cittadini cubani.
Tra le sue disposizioni, vengono stabilite multiple cause di inadmissione nel paese, che includono da precedenti per reati come terrorismo, traffico di droga o tratta di persone, a motivi più ampi legati alla sicurezza nazionale, all'ordine pubblico o all'esecuzione di azioni considerate ostili nei confronti del sistema politico.
Nel caso dei cittadini cubani, la normativa amplia anche le condizioni alle quali si può impedire l'uscita dal paese.
Tra queste vi sono l'essere soggetti a procedimenti giudiziari, avere obbligazioni economiche pendenti con lo Stato, scontare sanzioni penali, o addirittura mancare di autorizzazioni specifiche quando si tratta di preservare forza lavoro qualificata o informazioni considerate sensibili.
Asimismo, la legge prevede restrizioni per motivi di difesa e sicurezza nazionale o per decisioni amministrative che rispondano all'interesse pubblico.
In modo analogo, vengono introdotti meccanismi che permettono di limitare l'ingresso nel paese, anche ai cittadini cubani, in situazioni eccezionali come emergenze, eventi di grande impatto o quando le autorità ritengano che sussistano rischi per la stabilità interna.
A ciò si aggiunge la possibilità di applicare misure come deportazione, espulsione o divieti di reingresso per gli stranieri che infrangono la legislazione vigente o sono considerati una minaccia per l'ordine sociale.
La Gaceta include inoltre il Decreto-Legge 117/2026, firmato il 15 aprile da Juan Esteban Lazo Hernández, presidente dell'Assemblea Nazionale, che crea con urgenza la condizione migratoria di Investitori e di Affari per i cubani emigrati che desiderano partecipare all'economia dell'Isola.
Questa figura è stata necessaria perché il 16 marzo il governo ha annunciato misure per consentire la partecipazione della diaspora nell'economia nazionale, ma la Legge 171 non era ancora entrata in vigore.
I cubani emigrati che desiderano investire a Cuba potranno richiedere questa condizione presso i consolati cubani o presso gli uffici del Ministero dell'Interno, con un termine di risoluzione di 30 giorni lavorativi.
Il procedimento ha un costo di 3.500 pesos cubani, come stabilito dalla Risoluzione 93/2026 del Ministero delle Finanze e dei Prezzi, firmata dal ministro Vladimir Regueiro Ale.
I cubani che ottengono la condizione di Investitori e di Affari sono equiparati nei diritti ai residenti nel territorio nazionale mentre rimangono a Cuba, secondo il Decreto 150/2026 firmato dal primo ministro Manuel Marrero Cruz.
La sfiducia della diaspora nei confronti delle aperture del regime è stata una costante sin dall'annuncio di queste misure in aprile, considerando il trascorso di inadempienze e cambiamenti delle regole da parte del governo cubano nei confronti di coloro che hanno scommesso di investire nell'Isola.
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