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Il regime cubano ha pubblicato questo martedì nella Gaceta Oficial Extraordinaria No. 60 tre norme giuridiche che creano e regolano la condizione migratoria di «Investitori e di Attività» per i cittadini cubani residenti all'estero.
Le disposizioni sono il Decreto-Legge 117/2026 del Consiglio di Stato, il Decreto 150/2026 del Consiglio dei Ministri e la Risoluzione 93/2026 del Ministero delle Finanze e dei Prezzi, firmati tra il 15 e il 16 aprile e pubblicati oggi in modo simultaneo.
Il Decreto-Legge 117, firmato da Juan Esteban Lazo Hernández, presidente dell'Assemblea Nazionale, istituisce formalmente la nuova categoria migratoria per gli emigrati che richiedono di partecipare al modello economico dell'isola.
Il testo sottolinea che è «volontà dello Stato cubano adottare le misure approvate e offrire la sicurezza giuridica necessaria ai cittadini cubani residenti all'estero che manifestano il loro interesse a partecipare all'economia nazionale».
Possono richiederla coloro che hanno già la condizione di Residente all'Estero o Emigrato, come spiegato dal governo cubano in una conferenza stampa tenutasi presso il Centro di Stampa Internazionale del Ministero delle Relazioni Estere.
La richiesta può essere presentata nei consolati cubani all'estero o presso gli uffici del Ministero dell'Interno all'interno di Cuba, accompagnata da una domanda scritta e da una garanzia dell'entità cubana con cui si intratterranno relazioni commerciali.
Il consolato ha tre giorni lavorativi per valutare e trasmettere il fascicolo all'Autorità Migratoria, che dispone di 30 giorni lavorativi per prendere una decisione e sette giorni lavorativi aggiuntivi per notificare l'interessato.
Una volta concessa, la condizione «si mantiene finché la persona rispetta le condizioni alle quali l'ha ottenuta» e i suoi titolari «sono equiparati ai cittadini cubani residenti nel territorio nazionale» durante il loro soggiorno a Cuba.
Il costo del procedimento, stabilito dalla Risoluzione 93/2026 del ministro Vladimir Regueiro Ale, è di 3.500 pesos cubani.
Il’origine di queste norme risale al 16 marzo 2026, quando il regime annunciò le misure affinché gli emigrati potessero investire in mipymes, associarsi con aziende private, aprire conti bancari in valute straniere, accedere a terreni in usufrutto e operare come fornitori di servizi di asset virtuali.
Il contesto giuridico rivela una contraddizione notevole: la Legge 171 sull'Emigrazione, approvata nel luglio 2024, prevedeva già questa figura all'interno di un quadro più ampio di diritti, ma sono passati quasi due anni senza che sia stata pubblicata nella Gazzetta Ufficiale, il che impedisce la sua entrata in vigore.
Il regime ha optato per un decreto-legge di portata più ristretta per attivare solo il segmento economicamente rilevante della diaspora, senza attivare il quadro generale dei diritti approvato nel 2024.
Analisti di elTOQUE Giuridico avvertono che «la norma non ridefinisce l'emigrazione come soggetto di diritti all'interno dell'ordinamento giuridico, ma come fonte di capitale sotto condizioni amministrative controllate».
El economista Pedro Monreal ha sottolineato che senza garanzie legali di base che generino fiducia, «molti emigrati preferiranno continuare a inviare rimesse piuttosto che investire direttamente, ma questo tipo di garanzie non sembra essere nell'agenda».
Il contesto economico che guida la misura è una grave crisi: il PIL cubano è diminuito del 23% dal 2019, con interruzioni prolungate di corrente, scarsità di cibo e deterioramento generalizzato delle infrastrutture, a causa di 67 anni di dittatura comunista.
Il Decreto-Legge 117 ha un carattere transitorio: è in vigore «fino a quando entrerà in vigore la citata Legge 171», il che lascia aperta la domanda su quando —o se— il regime pubblicherà finalmente quella norma di portata generale, la cui lunga attesa è stata ampiamente criticata.
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