Eliminare l'imposta sul reddito, proteggere costituzionalmente la proprietà privata, creare una nuova classe imprenditoriale cubana, aprire il paese agli investimenti internazionali e stabilire sistemi di voucher per l'istruzione e la sanità sono alcune delle proposte di una tabella di marcia che delinea come ricostruire Cuba dopo la fine del sistema comunista.
Il documento, promosso dall'imprenditore cubano-americano Jorge Mas Santos e dalla Fondazione Nazionale Cubano Americana (FNCA), articola in 13 pilastri una trasformazione economica, istituzionale e sociale dell'isola basata sullo Stato di diritto, sull'impresa libera e su una riduzione sostanziale del peso dello Stato sull'economia.
La proposta parte dalla necessità di ricostruire praticamente da zero numerose istituzioni dopo oltre sei decenni di un modello centralizzato e suggerisce che la prosperità futura dipenderà non solo dall'arrivo di capitali, ma anche dalla possibilità per i cubani di diventare proprietari, imprenditori e investitori.
Stato di diritto e proprietà privata
Il primo pilastro pone le istituzioni prima dell'economia.
La roadmap propone un nuovo quadro costituzionale che garantisca le libertà individuali, la proprietà privata, il rispetto dei contratti, l'uguaglianza di fronte alla legge e l'indipendenza del Potere Giudiziario.
La sicurezza giuridica emerge come una condizione fondamentale per attrarre investimenti e consentire lo sviluppo imprenditoriale.
Il modello comporterebbe una rottura con l'attuale sistema, nel quale lo Stato conserva ampie facoltà sull'attività economica e sui principali settori strategici.
Recuperare il capitale umano dentro e fuori Cuba
Il secondo pilastro si concentra sul capitale umano cubano.
La proposta considera essenziale sfruttare sia il talento esistente all'interno dell'isola che quello accumulato nel corso dei decenni dalla diaspora.
Per questo propone una politica migratoria aperta che faciliti il ritorno e la partecipazione di professionisti, imprenditori e specialisti cubani residenti in altri paesi.
Il obiettivo sarebbe collegare le capacità dei cubani dell'isola con la conoscenza, le reti imprenditoriali e il capitale sviluppato da varie generazioni all'estero.
Aprire un'azienda senza attraversare una fitta rete burocratica
Il terzo pilastro propone di semplificare radicalmente le regolamentazioni.
La tabella di marcia prevede la creazione di uno sportello unico per costituire imprese, ottenere permessi, assumere lavoratori e svolgere altre pratiche necessarie per sviluppare un'attività economica.
La filosofia regolatoria può essere riassunta in uno dei principi del documento: se qualcosa non è espressamente proibito, deve essere considerato permesso.
Il scopo è ridurre la discrezionalità amministrativa e facilitare la creazione rapida di nuove imprese.
Eliminare l'imposta sul reddito
Una delle proposte più interessanti appare nel quarto pilastro: l'eliminazione dell'imposta sul reddito personale.
Al suo posto, il documento propone una tassa nazionale sul consumo la cui riscossione sarebbe supportata da sistemi digitali.
También propone per fornire prevedibilità sia ai cittadini che agli investitori.
L'obiettivo dichiarato è .
Ipoteche, crediti e mercati dei capitali
Il quinto pilastro affronta la ricostruzione del sistema finanziario.
La roadmap propone di sviluppare un mercato bancario moderno che consenta di concedere mutui, finanziare aziende e mobilitare risparmi e investimenti.
También contempla la creazione di mercati dei capitali e la libera circolazione di investimenti e profitti.
L'accesso al credito sarebbe particolarmente importante in un paese dove milioni di cittadini avrebbero bisogno di finanziare abitazioni, piccoli negozi e nuovi progetti imprenditoriali.
Creare una classe imprenditoriale cubana
Il sesto pilastro rappresenta una delle scommesse centrali del progetto: garantire che i cubani non siano solo lavoratori delle aziende che operano nella nuova economia, ma anche proprietari.
La roadmap prevede incentivi per le aziende che hanno almeno un 10% di proprietà cubana.
Quella partecipazione non dovrebbe essere meramente nominale: dovrebbe includere azioni, diritti di voto e meccanismi di protezione per i soci minoritari.
L'intenzione è quella di promuovere l'emergere di una nuova classe di imprenditori e investitori cubani e permettere che parte della ricchezza generata dalla ricostruzione rimanga nelle mani nazionali.
Sette settori per diversificare l'economia
Il settimo pilastro identifica sette settori prioritari: agricoltura, tecnologia, manifattura, estrazione mineraria, costruzione, infrastruttura e turismo.
L'obiettivo è evitare che l'economia dipenda eccessivamente da un'unica attività.
L'agricoltura dovrebbe recuperare capacità produttiva; costruzione e infrastrutture dovrebbero assumere buona parte della ricostruzione fisica del paese; e tecnologia e manifattura dovrebbero consentire a Cuba di sviluppare attività di maggiore valore aggiunto.
Il turismo continuerebbe a avere un ruolo importante, ma smetterebbe di funzionare come una delle poche fonti rilevanti di valuta straniera.
Commercio libero e apertura internazionale
Il ottavo pilastro propone di integrare rapidamente Cuba nei mercati internazionali.
Il documento propone accordi di libero scambio con Stati Uniti, Canada, America Latina e Unione Europea, oltre a trattati bilaterali per proteggere gli investimenti.
Contempla anche zone destinate alla lavorazione delle esportazioni e una profonda modernizzazione delle dogane.
Uno degli obiettivi concreti è riuscire a far sì che le merci possano essere spedite entro 24 ore, riducendo gli ostacoli che attualmente ostacolano il commercio.
Cambiare anche la cultura economica
La trasformazione proposta non si conclude con nuove leggi.
Il nono pilastro sostiene che dopo decenni di economia statale sarebbe necessario promuovere una cultura basata sulla responsabilità individuale, la proprietà, l'imprenditorialità e il dovere civico.
La tabella di marcia propone che questi concetti facciano parte dell'istruzione delle nuove generazioni.
También propone un processo formale di verità e riconciliazione per affrontare le conseguenze politiche e sociali accumulate nel corso di decenni di regime comunista.
Ricostruire elettricità, strade, porti e telecomunicazioni
Il decimo pilastro si occupa di una delle necessità più urgenti di ogni transizione: l'infrastruttura.
La proposta prevede investimenti massicci nella generazione e distribuzione di energia elettrica, strade, porti, aeroporti e telecomunicazioni.
La magnitudo del deterioramento accumulato rende questa ricostruzione una condizione necessaria per buona parte del resto del progetto: senza elettricità stabile, connettività, trasporti e logistica sarebbe difficile attrarre grandi investimenti o sviluppare un'economia competitiva.
Valori educativi e libertà di scelta
Il undicesimo pilastro propone una trasformazione profonda del sistema educativo.
Ogni bambino riceverebbe un buono finanziato con fondi pubblici che potrebbe essere utilizzato in qualsiasi scuola accreditata. Gli studenti provenienti da famiglie meno abbienti, quelli con disabilità e i residenti nelle zone rurali riceverebbero un finanziamento maggiore.
La proposta pone inoltre un forte accento su scienza, tecnologia, ingegneria e matematica, così come su formazione professionale, mestieri e imprenditoria.
Lo Stato finanzierà l'istruzione, ma le famiglie avranno maggiore possibilità di scegliere dove studiano i loro figli.
Un modello simile per la sanità
Il dodicesimo pilastro applica una filosofia simile al sistema sanitario.
Ogni cittadino potrebbe usufruire di un buono per ricevere assistenza da fornitori autorizzati.
Il modello consentirebbe la coesistenza di ospedali pubblici, cliniche private, servizi di telemedicina e altri fornitori, mantenendo al contempo la protezione per le persone con malattie preesistenti.
La proposta mira a separare il finanziamento pubblico dalla prestazione esclusiva dei servizi da parte dello Stato e a promuovere la concorrenza tra i fornitori.
Una rete di protezione per coloro che ne hanno veramente bisogno
Il secondo pilastro propone mantenere una rete di protezione sociale, ma concentrata specialmente sui gruppi vulnerabili.
Gli anziani, le persone con disabilità e i lavoratori che attraversano periodi temporanei di disoccupazione sarebbero tra i principali beneficiari.
L'intenzione è offrire assistenza senza creare un sistema che generi una dipendenza permanente dallo Stato.
Un modello per la Cuba del giorno dopo
I 13 pilastri disegnano, nel complesso, una trasformazione che va ben oltre la semplice sostituzione di un governo.
La tabella di marcia propone di passare da un'economia dominata dallo Stato a un'altra basata sulla proprietà privata, sull'iniziativa individuale, sugli investimenti e sulla concorrenza, mantenendo meccanismi pubblici di finanziamento e protezione per determinati servizi e gruppi sociali.
Il progetto non risolve da solo alcune delle questioni più complesse che una transizione dovrebbe affrontare, tra cui la gestione delle proprietà confiscate, il destino di numerosi beni attualmente statali e il calendario e costo specifico delle riforme.
Ma offre una risposta dettagliata a una domanda che acquista crescente importanza di fronte a qualsiasi scenario di cambiamento politico: quale modello economico e istituzionale potrebbe sostituire quello costruito dal castrismo per oltre sei decenni.
La risposta di questa roadmap passa per uno Stato di diritto, la proprietà privata, l'apertura internazionale e, in particolare, per trasformare il cittadino cubano nel protagonista economico della ricostruzione del paese.
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