Decine di miliardi di dollari potenzialmente disponibili per ricostruire Cuba e una tabella di marcia che definisce le condizioni per investire: negli ultimi mesi, una parte dell'imprenditoria cubano-americana ha iniziato a dare cifre e proposte concrete a una domanda che per decenni è stata subordinata a un'altra più urgente: come sarebbe economicamente la Cuba post-castrismo.
Jorge Mas Santos è diventato una delle voci più visibili di questa conversazione. Le sue previsioni di decine di miliardi di dollari per la ricostruzione coincidono con una proposta che punta sulla proprietà privata, sicurezza giuridica, investimento internazionale e, significativamente, sulla creazione di una nuova classe di imprenditori e proprietari cubani.
Presidente della Fundación Nacional Cubano Americana (FNCA), massimo esecutivo di MasTec e co-proprietario dell'Inter Miami, Mas Santos ha combinato negli ultimi mesi i suoi contatti politici a Washington con un discorso sempre più concreto sulla ricostruzione economica dell'isola.
La questione che inizia a delinearsi va oltre a quanto denaro potrebbe entrare a Cuba dopo un cambiamento politico: quali condizioni richiederebbe quel capitale, quale modello economico contribuirebbe a costruire e quale partecipazione avrebbero in esso i cubani che vivono nell’isola.
I 35 miliardi e ciò che significa realmente questa cifra
A fine maggio, CiberCuba ha informato che imprenditori dell'esilio cubano avrebbero impegnato 35 miliardi di dollari per investire durante il primo anno dopo una transizione democratica, come affermato dal consulente Roberto Fernández-Rizo.
Fernández-Rizo ha attribuito quella cifra alle dichiarazioni di Mas Santos e ha sottolineato che la disponibilità a investire sarebbe condizionata a garanzie che attualmente non esistono a Cuba: sicurezza giuridica, una transizione verso la democrazia, elezioni e protezione dei diritti degli investitori.
«Ci siamo riuniti per metterlo in atto, ma ci sono garanzie giuridiche, cambiamenti, una transizione verso la democrazia, elezioni annunciate», ha affermato Fernández-Rizo descrivendo le condizioni poste da quegli imprenditori.
La cifra deve distinguersi da altre due stime effettuate direttamente da Mas.
A marzo, l'imprenditore ha anticipato un possibile afflusso di capitale tra i 35.000 e i 45.000 milioni di dollari, insieme alla costruzione di tra due e 2,5 milioni di abitazioni nei primi tre o quattro anni e a uno scenario di piena occupazione.
In maggio, parlando con El País su quanto potrebbe costare la ricostruzione del paese, ha ampliato notevolmente l'orizzonte.
«Se servono 40, 50, 60, 70 o 80 miliardi, qualunque sia la cifra, non sarà un problema», ha affermato.
Non si tratta, quindi, di tre stime equivalenti. Una corrisponde a investimenti che, secondo Fernández-Rizo, imprenditori dell'esilio sarebbero disposti a realizzare; un'altra, a una previsione di Mas sulla somma iniziale di capitale; e la terza, al volume che potrebbe arrivare a servire per la ricostruzione.
Le tre, tuttavia, puntano verso una stessa questione: la possibilità di mobilitare grandi quantità di capitale privato verso Cuba se si verifica una trasformazione politica e giuridica del paese.
Il denaro richiede altre regole
L'elemento che si ripete sia nelle dichiarazioni che nella tabella di marcia è che quel capitale non sarebbe sufficiente per operare secondo le attuali regole economiche del regime cubano.
La sicurezza giuridica occupa un posto centrale.
La proprietà privata protetta, contratti esigibili, tribunali indipendenti, libertà di investire e mobilitare capitale, un sistema finanziario funzionante e regole fiscali prevedibili fanno parte dell'ambiente che il documento considera necessario per attrarre investimenti.
La differenza è importante.
Durante anni, L'Avana ha cercato di attirare investimenti stranieri e più recentemente ha aperto vie affinché i cubani residenti all'estero possano investire direttamente nell'isola. La visione articolata da Mas e dalla FNCA, tuttavia, collega un'entrata massiva di capitale a una trasformazione politica e istituzionale.
No si tratterebbe semplicemente di investire di più nella Cuba esistente, ma di creare prima le condizioni affinché sia possibile investire in un'altra Cuba.
Da attrarre capitale a creare proprietari cubani
È proprio qui che la roadmap introduce uno dei suoi elementi più significativi.
Si imprenditori dell'esilio e grandi fondi internazionali contribuiscono in buona parte al denaro necessario per la ricostruzione, c'è una domanda inevitabile: che ruolo economico occuperanno i milioni di cubani che vivono attualmente nell'isola?
Il documento cerca di rispondere a questa sfida con una scommessa esplicita per creare una nuova classe imprenditoriale cubana.
Tra le sue proposte figura concedere incentivi alle aziende che abbiano almeno un 10% di proprietà cubana, a condizione che tale partecipazione sia effettiva e includa azioni, diritti di voto e meccanismi di protezione per i soci di minoranza.
La distinzione è fondamentale: da un lato c'è la creazione di posti di lavoro attraverso l'arrivo di investimenti, dall'altro c'è la necessità di garantire che i cubani partecipino anche alla proprietà delle imprese e alla ricchezza prodotta dalla ricostruzione.
La roadmap aspira a che il cittadino smetta di dipendere economicamente dallo Stato, non solo diventando un lavoratore del settore privato, ma anche un imprenditore, azionista e investitore.
La enorme differenza di capitale tra dentro e fuori Cuba
La sfida è considerevole.
Dopo oltre sei decenni di restrizioni alla proprietà e all'accumulo privato di ricchezza, i cubani residenti nell'isola partirebbero da una posizione finanziaria molto diversa rispetto ai grandi imprenditori dell'esilio o ai fondi internazionali.
Questa asimmetria potrebbe diventare uno dei problemi centrali di un'apertura economica accelerata.
Il capitale estero avrebbe la capacità immediata di acquisire attivi, sviluppare grandi progetti e finanziare infrastrutture, mentre buona parte della popolazione cubana avrebbe difficoltà anche a raccogliere il capitale iniziale necessario per avviare una piccola impresa.
L'incentivo alla proprietà cubana previsto nella roadmap cerca di rispondere parzialmente a questo squilibrio.
Ma una eventuale transizione solleverebbe interrogativi ben più vasti: come trasformare le aziende statali, cosa accadrebbe agli attivi attualmente controllati dallo Stato, come risolvere le pretese sulle proprietà confiscate e attraverso quali meccanismi i cittadini potrebbero accedere al credito e al capitale necessario per diventare realmente proprietari.
La roadmap definisce l'obiettivo. L'esecuzione di un processo di tale portata richiederebbe meccanismi molto più dettagliati.
Il capitale accumulato dall'esilio
La possibilità di mobilitare decine di miliardi dietro di sé comporta una trasformazione storica della stessa comunità cubana negli Stati Uniti.
Diverse generazioni di esiliati ed emigranti hanno costruito imprese, patrimoni e reti professionali per oltre sei decenni al di fuori dell'isola.
Mas rappresenta uno dei esempi più visibili di questa accumulazione di capitale.
MasTec, l'azienda che guida, è quotata alla Borsa di New York e sviluppa grandi progetti infrastrutturali. A ciò si aggiungono la sua partecipazione nell'Inter Miami e il suo ruolo alla guida della Fondazione Nazionale Cubano Americana, fondata da suo padre, Jorge Mas Canosa.
Il concetto di Mas è che quel capitale accumulato dai cubani all'estero, combinato con grandi fondi internazionali, potrebbe diventare uno dei motori della ricostruzione.
La questione non sarebbe soltanto finanziaria. Professionisti, imprenditori e specialisti della diaspora contribuirebbero anche con conoscenze, reti internazionali ed esperienza imprenditoriale.
Dalla Casa Bianca a pensare al giorno dopo
Il dibattito economico è avanzato parallelamente ai contatti politici di Mas a Washington.
In marzo, durante la ricezione all'Inter Miami alla Casa Bianca, il presidente Donald Trump ha parlato direttamente con Jorge e José Mas riguardo a Cuba e ha suggerito che arriverà il momento in cui potranno tornare sull'isola.
Giorni dopo, Jorge Mas spiegò che durante l'incontro con Trump e il segretario di Stato, Marco Rubio, si era parlato direttamente di Cuba.
Trovai nel presidente degli Stati Uniti un uomo con una convinzione totale di poter aiutare il popolo cubano a raggiungere la sua libertà, affermò.
Su messaggio allora fu: «Si avvicina il giorno della libertà della nostra patria».
Ma accanto a quelle aspettative politiche iniziò a emergere un'altra conversazione sempre più concreta: cosa fare economicamente se quel cambiamento dovesse arrivare.
Mas ha utilizzato l'espressione «miracolo cubano» per descrivere il processo che immagina: grandi investimenti, ricostruzione massiva di abitazioni, creazione di posti di lavoro e sfruttamento del capitale umano dei cubani dentro e fuori dal paese.
La road map trasferisce parte di quella visione dall'ambito delle dichiarazioni a proposte specifiche su tasse, imprese, banche, investimenti e proprietà.
L'esilio inizia a pensare anche alla ricostruzione
Durante decenni, gran parte dell'attività politica dell'esilio cubano è stata necessariamente concentrata su come ottenere una trasformazione democratica nell'isola.
La conversazione che riflettono queste iniziative introduce un'altra dimensione: cosa fare dopo.
Elettricità, abitazioni, strade, banche, aziende, tasse, investimento internazionale e proprietà iniziano a comparire accanto a elezioni, libertà e Stato di diritto nel dibattito su una futura transizione.
Ciò non significa che esista un progetto unico dell'esilio né che le proposte di Mas rappresentino l'insieme della comunità cubanoamericana.
Non c'è nemmeno certezza che i volumi di investimento menzionati si concretizzino nelle quantità previste.
Pero la coincidenza tra grandi cifre potenziali di capitale e una tabella di marcia che stabilisce le condizioni sotto le quali dovrebbe essere investito rivela un fenomeno significativo: una parte del potere economico costruito dai cubani al di fuori dell'isola sta cominciando a proiettarsi sul futuro economico di Cuba.
I 35 miliardi sono, da quella prospettiva, solo l'inizio della discussione.
La domanda fondamentale è quale ruolo avrebbe il capitale cubano-americano in una ricostruzione di tale portata e, soprattutto, come evitare che gli abitanti di una Cuba che abbandoni il sistema comunista diventino unicamente spettatori o pedine della nuova economia.
La risposta che offre la tabella di marcia consiste nel tentare di trasformarli anche in proprietari.
Dopo oltre sei decenni di un'economia centralizzata dominata da uno Stato comunista, la distribuzione di quella nuova proprietà potrebbe diventare una delle grandi discussioni economiche della Cuba del giorno dopo.
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