Il Food Monitor Program (FMP), organizzazione indipendente dedicata a monitorare la (in)sicurezza alimentare a Cuba, ha pubblicato giovedì un'analisi in cui sostiene che le 176 misure economiche annunciate dal regime a giugno non costituiscono una riforma strutturale, ma la formalizzazione di una rottura storica: lo Stato trasferisce ai cittadini la responsabilità di sopravvivere, ma senza restituire loro le libertà politiche che ha limitato per decenni.
Il documento, intitolato «Privatizzazione della sopravvivenza: dallo Stato di benessere totalitario allo Stato di gestione della scarsità», analizza la crisi alimentare dalla prospettiva del cosiddetto patto sociale.
Secondo il FMP, dal 1959 il regime ha assunto la fornitura di beni di prima necessità in cambio della centralizzazione del potere politico, della limitazione dell'autonomia dei cittadini e del controllo dei mezzi di produzione.
La legittimità del sistema si basava, dunque, sulla sua capacità di garantire condizioni minime di sussistenza. Tuttavia, l'organizzazione ritiene che quel accordo non esista più.
Le nuove misure economiche, lontane dal risolvere le cause della crisi, trasferiscono il rischio dallo Stato all'individuo, costretto a destreggiarsi in un mercato frammentato, inflazionistico e privo di garanzie.
L'analisi sostiene che non si tratta semplicemente di un patto sociale indebolito, ma disintegrato dal momento in cui le autorità hanno smesso di garantire l'accesso regolare e sufficiente ai nutrienti essenziali per la vita.
Il FMP tracciò una genealogia di quel deterioramento. Negli anni '70 e '80, la apparente sicurezza alimentare cubana non si basava su una produzione interna efficiente, ma su trasferimenti di risorse e sussidi provenienti dall'Unione Sovietica e dal Consiglio di Aiuto Economico Mutuo.
Quella sovvenzione permetteva di distribuire alimenti di base a prezzi simbolici e nascondeva la bassa produttività agricola del paese.
La sua scomparsa durante il Periodo Speciale degli anni '90 ha segnato il primo grande frattura visibile nella relazione tra lo Stato e la cittadinanza.
La scarsità ha smesso di essere una situazione eccezionale e è diventata un componente strutturale del sistema.
L'apertura successiva al turismo e la crescente dipendenza dalle rimesse hanno approfondito le disuguaglianze e hanno dato origine a un'alimentazione differenziata.
Mentre un'élite legata allo Stato, al turismo o alle valute poteva accedere a prodotti importati, gran parte della popolazione è rimasta limitata a una dieta basata principalmente su carboidrati a bassa densità nutritiva.
L'accesso a proteine e micronutrienti ha cominciato a dipendere dai soldi inviati dall'estero e non dalla condizione di cittadino.
El FMP anche rifiuta che la scarsità possa essere spiegata unicamente dall'embargo statunitense o dalla crisi dei fornitori tradizionali.
A suo avviso, il deterioramento evidenzia il fallimento governativo nella produzione, distribuzione e gestione degli alimenti.
Anche se il discorso ufficiale insiste nel presentare la sovranità alimentare come un'espressione di resistenza politica, l'agricoltura cubana continua a dipendere dalle importazioni di combustibili, fertilizzanti, macchinari e altri materiali di consumo.
La centralizzazione, la burocrazia, la mancanza di incentivi per i produttori e l'incapacità di rispondere alle esigenze del mercato hanno provocato un calo sostenuto della produttività.
Cuba proclama sovranità, ma dipende dalle importazioni e dall'assistenza esterna per evitare un ulteriore deterioramento nutrizionale.
Il rapporto dedica particolare attenzione a ciò che definisce esternalizzazione del rischio. Di fronte alla sua incapacità di mantenere i sussidi e garantire la distribuzione, lo Stato promuove che le mipymes, le attività private, le rimesse e l'impegno individuale coprano le necessità che in passato erano assunte ufficialmente.
Quando il settore privato non produce a sufficienza o vende a prezzi proibitivi, il Governo smette di intervenire con la fornitura di alimenti e presenta il problema come parte di una regolarizzazione del mercato.
La sussistenza cessa di essere una responsabilità statale e diventa dipendente dalla capacità economica di ogni famiglia.
Questo processo ha creato un'economia a due velocità. Da un lato, rimane un settore statale che paga salari in pesos cubani sempre più svalutati; dall'altro, cresce un mercato privato e informale i cui prezzi sono determinati direttamente o indirettamente dalle valute estere.
Il risultato è che il valore del lavoro non dipende più dalla preparazione professionale, dalla produttività o dalle ore lavorate, ma dalla possibilità di acquisire dollari o altre valute straniere.
Questa distorsione colpisce in particolare i lavoratori statali, i pensionati e le famiglie senza accesso a rimesse.
L'analisi affronta anche il smantellamento di fatto della libretta di approvvigionamento. Secondo il FMP, questo processo avviene attraverso la riduzione delle quantità e della frequenza dei prodotti distribuiti, il degrado della loro qualità e lo spostamento obbligatorio dei consumatori verso mercati informali o mipymes con prezzi proibitivi.
L'insicurezza alimentare quindi smette di essere solo un problema di distribuzione e diventa un problema di capacità di pagamento.
Coloro che non possiedono valute, risparmi o familiari all'estero sono esposti alla malnutrizione e a un deterioramento progressivo della loro salute.
Come contesto di questa situazione, l'Indagine sulla Insicurezza Alimentare 2025 dello stesso FMP ha indicato che il 96,91% delle persone intervistate non aveva accesso adeguato ai cibi.
Il 33,9% delle famiglie intervistate ha dichiarato che almeno uno dei loro membri si era coricato affamato nei 30 giorni precedenti, rispetto al 24,6% registrato nel 2024.
Inoltre, il 79,4% dei partecipanti ha dichiarato di destinare l'80% o più delle proprie entrate all'acquisto di cibo. Un altro rapporto dell'organizzazione ha identificato livelli critici di insicurezza alimentare a La Habana, Matanzas, Cienfuegos, Guantánamo e Santiago de Cuba.
El FMP avverte inoltre che la scarsità può funzionare come un meccanismo di controllo sociale e politico.
Quando lo Stato conserva la capacità di decidere chi riceve determinati prodotti, in quale momento e a quale prezzo, l'accesso agli alimenti diventa una forma di dipendenza istituzionalizzata.
La ricerca quotidiana di cibo consuma anche il tempo, l'energia e la capacità mentale della popolazione.
Una persona concentrata nel risolvere la propria sopravvivenza immediata dispone di meno risorse per organizzarsi, mettere in discussione il potere o partecipare a proteste.
Nel piano economico, il rapporto descrive l'inflazione come una tassa regressiva che colpisce con maggiore severità coloro che non possiedono attivi in valuta estera.
Il salario statale perde continuamente potere d'acquisto, mentre alimenti di base come le proteine, i grassi e i carboidrati complessi si comportano come beni di lusso.
Il cittadino è obbligato a scegliere tra alimentarsi, comprare farmaci, pagare i servizi essenziali o soddisfare altre esigenze domestiche. La sussistenza non può più essere garantita dallo stipendio statale, infrangendo il vecchio principio di lavorare in cambio di una sicurezza minima.
Il FMP considera che le 176 misure siano risposte reattive destinate a gestire la scarsità, ma non risolvono la bassa produttività, la dipendenza dalle importazioni, il deficit fiscale né la perdita di valore del peso cubano.
L'organizzazione presenta tre possibili scenari: un approfondimento della crisi se continua la pianificazione centralizzata; una transizione verso un'economia mista con maggiore autonomia per i produttori; oppure una trasformazione radicale guidata dalla pressione di una società incapace di continuare a sopportare il costo umano del sistema.
Il documento conclude che il patto sociale non potrà essere ripristinato unicamente attraverso aggiustamenti fiscali, controlli monetari o riduzioni dei sussidi. Sarà necessario dare priorità alla produzione, all'autonomia economica e ai diritti dei cittadini sopra l'ideologia e il controllo centralizzato.
La paradossalità finale, secondo il FMP, è quella di «un sistema che cerca il controllo totale sulla vita dei suoi cittadini, ma che ha perso il controllo sulla capacità di mantenerli in vita».
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