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La chiamata Ley de Nietos minaccia di trasformare radicalmente la mappa elettorale spagnola: secondo un'analisi pubblicata questo lunedì da El Mundo, il Censimento degli Spagnoli Residenti all'Estero (CERA) potrebbe passare dagli attuali 2,7 milioni di elettori a sfiorare i cinque milioni, riaprendo un dibattito fondamentale su quanto abbia senso che persone che non hanno mai messo piede in Spagna possano decidere chi governa il paese.
Dal momento dell'approvazione della Legge sulla Memoria Democratica nell'ottobre 2022, il CERA è già cresciuto del 20%, e le cifre aumenteranno notevolmente quando i consolati termineranno di elaborare le 2,4 milioni di domande di nazionalità pendenti, con un tasso di diniego che non supera il 2%.
Se la partecipazione del 10% registrata nelle elezioni generali del 2023 rimane, quel universo di quasi cinque milioni di elettori si tradurrebbe in circa mezzo milione di voti dall'estero, con la capacità di influenzare il risultato in piccole circoscrizioni in vista delle elezioni previste per il 2027.
Il politologo Manuel Mostaza riassume l'inquietud che attraversa il dibattito: «Ha senso che facciano parte della comunità politica persone che non hanno mai vissuto qui, che non pagano tasse e che non hanno la stessa responsabilità per il loro voto rispetto ai residenti? Trovo strano che l'ultimo seggio possa essere deciso da qualcuno che non è nato in Spagna».
La controversia ha le sue radici in un'istruzione del Ministero della Giustizia firmata da Sofía Puente —sorella del ministro Óscar Puente— pochi giorni dopo l'approvazione della legge, che ha ampliato l'ambito della norma molto oltre gli esiliati repubblicani per includere qualsiasi discendente di emigrante spagnolo, anche del XIX secolo.
Quell'ampliamento non è mai stato votato in Congresso. In effetti, durante l'iter della legge, la maggioranza della camera ha esplicitamente respinto un emendamento di Ciudadanos che richiedeva esattamente questo.
Il legale delle Corti Manuel Pulido considera che «l'istruttoria fa un'interpretazione molto generosa della legge» e avverte che «si fa riferimento ai nonni senza limite di età, per cui un richiedente di 80 anni si riferisce a una migrazione di 150 anni fa».
Le cifre per paese illustrano l'entità del fenomeno: in Argentina ci sono un milione di richieste e a Cuba più di 350.000, numeri che risultano impossibili da giustificare solo con l'esilio repubblicano, che gli storici stimano tra 30.000 e 50.000 persone.
Il ricercatore Alejandro Macarrón, del CEU-Cefas, si chiede: «Come è possibile allora che in Argentina ci siano un milione di domande e a Cuba siano più di 350.000 quelli che richiedono la nazionalità spagnola?».
Il caso cubano ha anche un'ulteriore sfumatura: per gestire il volume di pratiche a L'Avana, il governo spagnolo ha assunto il Grupo Empresarial Palco, un'impresa statale cubana legata al conglomerato militare GAESA, sanzionato dagli Stati Uniti dal 1° maggio 2026.
L'opacità del processo aggrava i dubbi: le uniche cifre ufficiali disponibili risalgono a marzo 2026, e i tre ministeri interpellati da El Mundo —Memoria Democrática, Giustizia ed Esteri— si sono rimandati l'uno all'altro senza fornire dati aggiornati.
In campo politico, la Legge dei Nipoti ha già scatenato una guerra tra i partiti da quando il leader del PP, Alberto Núñez Feijóo, ha definito il processo come «ingegneria elettorale», mentre Vox ha richiesto l'annullamento dell'istruzione presso la Segreteria di Stato della Giustizia e ha richiesto un'auditoria del CERA.
Oltre alla battaglia politica, il dibattito ha avviato una riflessione più profonda sul modello elettorale. Alcuni esperti propongono di scollegare la nazionalità dal diritto di voto; altri suggeriscono di creare una circoscrizione specifica per gli spagnoli all'estero, seguendo l'esempio di Italia, Francia o Portogallo.
Il sociologo Luis Miller, ricercatore del CSIC, offre una prospettiva più cauta: «Affinché la Legge dei Nipoti abbia un effetto sulle elezioni generali, dovrebbero avverarsi diverse condizioni contemporaneamente: che molti stranieri vengano nazionalizzati, che un gran numero voti e che tutti loro si schierino massicciamente con un partito. Non so se tutto questo si verificherà nel 2027, ma sono certo che il censimento estero si trasformerà nel lungo termine».
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