Il governo cubano ha annunciato giovedì una profonda trasformazione del commercio, della gastronomia e dei servizi che apre le porte a franchising stranieri, amplia il ruolo del settore privato e avanza verso l'eliminazione graduale dei sussidi generalizzati.
Le trasformazioni incluse in il Focal 19 del pacchetto di 176 riforme approvato dal Partito Comunista di Cuba rappresentano uno dei cambiamenti più profondi nell'attività commerciale dalla salita al potere del regime nel 1959, ha evidenziato il pacchetto di misure pubblicato dal quotidiano ufficiale Granma.
Le misure spostano parte del protagonismo economico dello Stato verso attori privati, cooperativi e stranieri in settori che per decenni sono stati sotto un rigoroso controllo governativo.
Il primo cambiamento consiste nel modificare la politica di gestione statale del commercio, della gastronomia e dei servizi per dare priorità alle forme di gestione non statale e alle modalità di investimento straniero.
La decisione rappresenta un riconoscimento implicito dell'incapacità dell'apparato statale di sostenere una rete commerciale in grado di rispondere alle esigenze della popolazione.
All'interno di questo processo, il governo ha autorizzato la creazione di catene di negozi, ristoranti e locali di gastronomia leggera che potranno espandersi su tutto il territorio nazionale.
Il primo ministro Manuel Marrero Cruz ha confermato che sia gli imprenditori privati che gli investitori stranieri potranno sviluppare reti commerciali di portata nazionale, eliminando restrizioni che fino ad ora impedivano alle mipymes di crescere oltre un singolo stabilimento o un numero limitato di locali.
La dichiarazione include inoltre l'invito formale a franchising internazionali di fast food a investire a Cuba. L'annuncio segna una rottura con decenni di assenza di questo tipo di modelli commerciali nell'isola e apre la possibilità affinché marchi stranieri stabiliscano operazioni proprie o tramite accordi con partner locali.
Un'altra trasformazione rilevante è l'autorizzazione per permettere a entità straniere con sede a Cuba di commercializzare prodotti e offrire servizi direttamente, inclusi filiali e rappresentanze.
La misura complementa la recente apertura agli investimenti stranieri nelle imprese private cubane e amplia il margine di manovra del capitale internazionale all'interno dell'economia nazionale.
Il governo intende anche riorganizzare il commercio all'ingrosso attraverso la creazione di mercati di approvvigionamento con accesso diretto per persone fisiche e giuridiche.
Secondo le misure annunciate, non ci saranno limiti per gli attori che svolgono questa attività, nel tentativo di alleviare uno dei principali colli di bottiglia che affronta il settore privato: la mancanza di accesso stabile a forniture e materiali.
Le riforme riguardano anche i venditori informali che operano in quartieri e comunità. Il regime propone di formalizzare queste attività attraverso la creazione di un tesserino per venditori ambulanti e un regime semplificato di tassazione, includendo nel quadro legale migliaia di persone che per anni hanno svolto attività commerciali in una zona grigia tra tolleranza e illegalità.
Tra le misure è prevista anche la creazione di un sistema automatizzato, digitale, auditabile e pubblico per l'assegnazione di locali e beni statali a tutti gli attori economici.
La iniziativa mira ad accelerare l'accesso a spazi commerciali e a ridurre alcuni degli ostacoli burocratici che lo stesso governante Miguel Díaz-Canel ha recentemente riconosciuto come responsabili dell'arresto dell'attività economica.
La riforma apre anche la porta all'exploitation di parchi ricreativi, zoo, acquari, aree protette e unità di alloggio attraverso gare d'appalto a imprese statali, private, cooperative o straniere.
Lo schema permetterà a questi attori di gestire strutture tradizionalmente amministrate da organismi statali.
Uno degli aspetti più delicati del pacchetto è il cambiamento nella politica dei sussidi alimentari. Il governo ha confermato che passerà dalla cesta familiare normata a un sistema di vendite controllate senza sussidi nella rete commerciale.
La misura approfondisce il cambiamento già annunciato da Díaz-Canel, che ha informato che la libretta di approvvigionamento sarà limitata ai pensionati, persone vulnerabili e famiglie con bambini affetti da malattie croniche.
La decisione rappresenta uno dei maggiori passi indietro del sistema di razionamento universale istituito nel 1962. Per decenni, il libretto è stato presentato come una delle principali conquiste sociali della Rivoluzione, sebbene negli ultimi anni la sua capacità di garantire alimenti sia diminuita drasticamente a causa della crisi economica e produttiva.
Le trasformazioni includono inoltre l'autorizzazione per consentire a persone fisiche di effettuare importazioni a carattere commerciale, sebbene senza conferire loro poteri formali di commercio estero.
Queste operazioni saranno soggette al pagamento di dazi in valuta estera, in linea con la crescente dollarizzazione parziale dell'economia cubana.
Le misure arrivano in mezzo a una crisi economica che ha costretto il regime a rivedere postulati che per decenni ha considerato intoccabili.
La crescita del settore privato, l'ingresso di franchising stranieri, l'apertura di mercati all'ingrosso e la riduzione dei sussidi universali riflettono un cambio di rotta causato dall'incapacità del modello statale di garantire l'approvvigionamento e i servizi di base.
Sebbene il governo presenti queste trasformazioni come un aggiornamento del socialismo cubano, l'ampiezza delle riforme mette in evidenza fino a che punto la gravità della crisi abbia spinto il regime ad adottare meccanismi commerciali e imprenditoriali che per anni sono stati respinti o severamente limitati per motivi ideologici.
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