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Il regime cubano ha annunciato questo giovedì una vasta riforma fiscale che combina nuovi strumenti di riscossione con incentivi rivolti a imprese e investitori, nel tentativo di aumentare le entrate fiscali, attrarre capitali e sostenere un'economia colpita dall'inflazione, dal calo della produzione e dalla scarsità di valute.
La trasformazione del sistema tributario occupa un posto centrale all'interno di le 176 misure economiche e sociali presentate dal primo ministro Manuel Marrero Cruz davanti all'Assemblea Nazionale del Potere Popolare.
Il cosiddetto Eje 12 cerca di modernizzare i meccanismi di raccolta dello Stato e, allo stesso tempo, introdurre incentivi per stimolare l'attività imprenditoriale e gli investimenti, ha indicato il report del giornale ufficiale Granma.
La misura più rilevante è l'implementazione graduale dell'Imposta sul Valore Aggiunto (IVA), una figura fiscale ampiamente utilizzata nelle economie di mercato e che finora non esisteva a Cuba nella modalità accreditabile.
Secondo il governante Miguel Díaz-Canel, il nuovo schema consentirà di evitare la cosiddetta imposizione in cascata attraverso meccanismi di credito fiscale supportati da sistemi di fatturazione elettronica.
L'IVA inizierà ad applicarsi inizialmente in determinate catene di produzione e consumo, mentre i prodotti inclusi nel paniere di beni e servizi essenziali avranno aliquote fiscali ridotte.
La riforma rappresenta un cambiamento significativo rispetto al modello fiscale attuale. Storicamente, Cuba ha operato con imposte sulle vendite e sui servizi che gravano ogni fase dell'attività economica, senza consentire la compensazione fiscale tra le imprese.
Con l'introduzione dell'IVA deducibile, il governo cerca di allinearsi ai sistemi utilizzati a livello internazionale e di migliorare la tracciabilità delle operazioni commerciali.
La digitalizzazione occupa un altro posto di rilievo nel pacchetto. Il regime introdurrà la fattura elettronica fiscale e offrirà incentivi per promuoverne l'adozione tra i contribuenti.
Paralelamente, verranno applicate delle bonificazioni all'imposta sulle vendite e sui servizi in base ai livelli di operazioni bancarizzate, rafforzando così la strategia ufficiale di ridurre l'uso del contante e aumentare il controllo sulle transazioni economiche.
Le autorità cercano anche di inviare segnali al settore produttivo. Tra le misure annunciate figura una riduzione del carico fiscale per le imprese mediante aggiustamenti nell'imposta sulle utilità, con l'obiettivo dichiarato di aumentare le capacità di crescita e investimento.
Il settore agropecuario beneficerà inoltre di un trattamento preferenziale attraverso tassi fiscali ridotti.
Tuttavia, la diminuzione di alcune imposte sarà accompagnata da un ampliamento della base imponibile. Il governo eliminerà le deduzioni speciali considerate ingiustificate e istituirà un'imposta sui redditi lordi per le aziende che dichiarano perdite per più di due esercizi fiscali consecutivi, una disposizione volta a limitare i meccanismi di evasione e pianificazione fiscale aggressiva.
Il pacchetto prevede inoltre incentivi destinati all'investimento produttivo. Tra questi si distingue un regime di ammortamento accelerato per l'acquisto di macchinari, tecnologie collegate alla produzione di alimenti e attrezzature industriali, con l'obiettivo di accelerare il recupero degli investimenti e stimolare la modernizzazione tecnologica.
Le trasformazioni riguardano anche la tassazione delle persone fisiche. Il regime aggiornerà l'imposta sul reddito personale per adattarla all'attuale scenario inflazionistico.
La riforma prevede di elevare la soglia di esenzione fino all'equivalente del salario medio nazionale previsto per la fine del 2025 e di semplificare la scala progressiva mediante la riduzione del numero di scaglioni fiscali.
Per i piccoli contribuenti tornerà il regime semplificato di tassazione, destinato ad attività economiche di minore complessità.
Il sistema includerà meccanismi automatici di adeguamento in base ai redditi annuali dichiarati e permetterà all'Ufficio Nazionale di Amministrazione Tributaria di concentrare le proprie risorse di controllo sui contribuenti di maggiore dimensione economica.
Tuttavia, la riforma include anche aumenti fiscali. Il governo innalzare le somme fisse di vari tributi, tra cui l’imposta sul trasporto terrestre, l’imposta sulle imbarcazioni, le imposte ambientali, l’imposta sui documenti e la tassa di registrazione di annunci e propaganda commerciale.
Allo stesso modo, si ridisegneranno le tariffe doganali per favorire la produzione nazionale e facilitare l'importazione di materie prime, tecnologie e attrezzature destinate alle fonti rinnovabili di energia, settori considerati prioritari dalle autorità.
Le misure arrivano in un momento di forte pressione sulle finanze pubbliche. La Legge 181 del Bilancio per il 2026 prevede un disavanzo fiscale superiore a 74.000 milioni di pesos, mentre l'economia affronta alti livelli di inflazione, una diminuzione della produzione e difficoltà nel generare entrate esterne.
Sebbene il regime presenti la riforma come una modernizzazione fiscale compatibile con il modello socialista, l'entità dei cambiamenti riflette la necessità di trovare nuove fonti di entrata e, al contempo, offrire incentivi per attrarre investimenti e recuperare parte dell'attività economica persa negli ultimi anni.
L'introduzione dell'IVA, la digitalizzazione fiscale e gli incentivi agli investimenti costituiscono alcuni dei cambiamenti più rilevanti del pacchetto economico approvato.
Tuttavia, il loro impatto dipenderà dalla capacità del governo di implementarli in un contesto caratterizzato da una contrazione produttiva, una debolezza istituzionale e la persistente mancanza di fiducia da parte di molti attori economici nel futuro dell'economia cubana.
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