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Il Governo cubano propone di introdurre procedure di fallimento, liquidazione e ristrutturazione per le aziende statali con perdite sostenute, come parte di una profonda riforma del sistema imprenditoriale statale che prevede anche l'eliminazione dei sussidi, una maggiore autonomia gestionale, la trasformazione delle imprese in società commerciali e l'apertura graduale alla partecipazione azionaria di attori privati e persone fisiche.
Le misure fanno parte del pacchetto di 176 trasformazioni economiche e sociali presentato dal primo ministro Manuel Marrero Cruz di fronte all'Assemblea Nazionale del Potere Popolare.
La possibilità di liquidare le imprese statali in deficit appare all'interno del Eje 1: Trasformazioni nel modello di gestione degli attori economici, dove il Governo propone di ridisegnare il funzionamento dell'impresa statale socialista affinché operi in condizioni simili a quelle degli altri attori economici.
Tra le proposte figura la creazione di procedure specifiche per il fallimento, la liquidazione e la ristrutturazione di attività con perdite sostenute nel settore statale, una misura accompagnata dall'eliminazione dei sussidi alle aziende in perdita e da una revisione del rapporto finanziario tra il bilancio dello Stato e il sistema imprenditoriale.
La riforma prevede di concedere un’autonomia significativamente maggiore alle imprese statali.
Queste potranno svolgere qualsiasi attività lecita senza abbandonare il loro oggetto sociale principale, accedere al mercato valutario secondo le nuove condizioni che verranno stabilite, approvare in modo decentralizzato i prezzi all'ingrosso e al dettaglio e negoziare salari in base alle proprie capacità economico-finanziarie.
Inoltre, verrà eliminata l'attuale scala salariale nel sistema imprenditoriale statale e sarà stabilito un salario minimo adeguato all'inflazione.
Il Governo propone anche di ridimensionare le Organizzazioni Superiori di Direzione Empresariale (OSDE), sottraendo loro funzioni statali o proprie delle imprese, e autorizzandole a creare imprese e mipymes statali.
Sia le OSDE sia le aziende potranno eseguire processi di creazione, fusione, estinzione e liquidazione di entità, nonché riorganizzazioni interne e esternalizzazione di servizi.
Un'altra delle trasformazioni mira a rendere più flessibile l'uso delle utilità dopo le imposte e a ridurre al minimo gli indicatori utilizzati per misurare l'efficienza aziendale.
Parallelamente, verranno creati strumenti finanziari destinati alla capitalizzazione delle imprese senza ricorrere al bilancio statale e si promuoverà l'investimento finanziario sia delle aziende statali che di quelle private.
Il pacchetto include inoltre un Programma Nazionale di Valutazione e Titolarità degli Attivi Aziendali Statali, che prevede di effettuare un inventario nazionale di attivi tangibili e intangibili con valutazione di mercato, emettere certificati di proprietà utilizzabili come garanzie per prestiti bancari e consentire alle aziende di monetizzare attivi sottoutilizzati mediante contratti di affitto a lungo termine ad altri attori economici e investitori stranieri.
Uno dei cambiamenti più rilevanti è la trasformazione delle imprese statali socialiste in società per azioni o partecipazioni.
Secondo la proposta, lo Stato definirà il livello di partecipazione azionaria che manterrà in ciascun settore, garantendo una posizione di maggioranza in quelli considerati strategici.
In questo nuovo schema, le aziende statali potranno acquisire azioni di altre imprese e, gradualmente, anche forme di gestione non statale e persone fisiche potranno farlo.
Allo stesso modo, il Governo propone di consentire l'acquisto di azioni e proprietà di aziende statali da parte di persone giuridiche statali e non statali, nazionali e straniere, così come da parte di persone fisiche, a condizione che venga dimostrata la provenienza lecita dei fondi.
La riforma aziendale include anche la creazione di un sistema imprenditoriale più competitivo ed efficiente, con la capacità di generare entrate che contribuiscano al finanziamento dei servizi sociali, così come la decentralizzazione di poteri verso i governi provinciali e municipali per creare, fondere, estinguere e liquidare aziende statali locali.
Le misure sono state presentate da Marrero Cruz come parte di una strategia per ristrutturare il modello economico cubano e correggere le distorsioni accumulate, in un contesto segnato dalla crisi economica, dalla scarsità di valuta e dalla necessità di aumentare l'efficienza dell'apparato produttivo statale.
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