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Il governo cubano ha annunciato un ampliamento del processo di dollarizzazione parziale dell'economia attraverso un insieme di misure che consentiranno un maggiore utilizzo di valuta in operazioni aziendali, commerciali, finanziarie e di investimento, nonché una flessibilizzazione dell'accesso al mercato valutario per le aziende statali, gli attori privati, le cooperative e gli investitori stranieri.
Le proposte fanno parte del pacchetto di 176 trasformazioni economiche e sociali presentato dal Primo Ministro Manuel Marrero Cruz all'Assemblea Nazionale del Potere Popolare.
La misura centrale è riportata nell' Asse 16: Portata della parziale dollarizzazione dell'economia, dove il Governo propone di ampliare l'uso delle valute nelle operazioni interaziendali e commerciali, nonché di sostituire gli attuali schemi chiusi di autofinanziamento in valuta estera con sistemi basati sui contributi derivanti dalle transazioni in valute.
Tuttavia, l'ampliamento della dollarizzazione riguarda anche altri ambiti dell'attività economica.
Tra le trasformazioni previste figura la creazione di nuove possibilità affinché le aziende statali e gli attori privati possano accedere al mercato dei cambi e operare con valuta estera.
Il Governo propone di consentire l'accesso al mercato dei cambi alle strutture imprenditoriali che partecipano alle catene di approvvigionamento e di sviluppare mercati di approvvigionamento con accesso a valute straniere per tutti gli attori economici.
Le forme di gestione non statale potranno depositare denaro contante in valute straniere su conti bancari denominati nella stessa valuta, a condizione di dimostrare l'origine lecita dei fondi.
Inoltre, si prevede di autorizzare la commercializzazione di materiali e attrezzature agropecuarie sia in pesos che in divise, oltre a promuovere mercati di forniture in valuta estera con la partecipazione di persone fisiche e giuridiche nazionali e straniere.
Nel settore agropecuario, le cooperative potranno aprire conti bancari all'estero e in banche cubane sia in pesos che in valute estere.
Saranno inoltre creati procedimenti bancari per facilitare pagamenti e transazioni in valuta estera tramite carte magnetiche, bonifici, pagamenti in contante e commercio elettronico.
Le riforme bancarie e finanziarie rappresentano un altro dei pilastri della strategia.
Il Governo propone di eliminare le restrizioni ai pagamenti in valuta estera tra attività con capitali stranieri e fornitori nazionali, di consentire l' apertura di conti in valuta straniera per persone fisiche e giuridiche senza autorizzazione preventiva e di concludere l'eliminazione dei limiti per le trasferenze bancarie e il prelievo di fondi.
Allo stesso modo, si propone di creare istituzioni finanziarie private e statali, ampliare la partecipazione del capitale privato nell'attività bancaria, istituire enti per attivi virtuali e formalizzare canali privati per la ricezione di rimesse attraverso la figura di agenti di pagamento dell'ultima miglio.
In materia cambiaria, il programma prevede di ridimensionare il mercato ufficiale delle valute e delle rimesse con l'inclusione di attori economici non statali.
Tra le misure si includono l'autorizzazione di case di cambio private, la creazione di un mercato valutario digitale in tempo reale, l'implementazione di aste di valuta e l'ampliamento delle istituzioni finanziarie dedicate alle operazioni di cambio e alle rimesse.
Il documento prevede anche l'inserimento di cooperative, mipymes statali, investimento estero e altri attori nel cosiddetto Segmento II del mercato valutario, mentre le imprese statali potranno partecipare liberamente alla vendita di valute e in modo controllato agli acquisti.
Inoltre, si prevedono svalutazioni successive della moneta nazionale con l'obiettivo dichiarato di ridurre le differenze tra i vari tassi di cambio.
L'investimento estero avrà anch'esso maggiori margini di operazione in valuta estera.
Le proposte autorizzano le imprese con capitale estero ad aprire conti bancari all'estero senza autorizzazione preventiva e permettono loro di disporre liberamente dei propri guadagni in valute estere all'interno di un contesto definito dallo stesso Governo come di parziale dollarizzazione dell'economia.
L'espansione dell'uso di valute straniere raggiungerà anche settori specifici come il turismo, dove si prevede di creare una banca corporate online con legami internazionali e servizi legati ad attivi virtuali, così come attività commerciali che potranno operare parzialmente in pesos e in valuta estera.
Saranno autorizate anche importazioni commerciali da parte di persone fisiche con dazi pagabili in valuta estera.
Durante la sua intervento di fronte all'Assemblea Nazionale, Marrero Cruz ha riconosciuto che la dollarizzazione parziale rappresenta uno degli aspetti più delicati del processo di trasformazione economica e ha avvertito che la sua attuazione genererà sfide e contraddizioni che dovranno essere valutate e corrette durante l'esecuzione delle misure.
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