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Il governo cubano ha proposto questo giovedì una profonda decentralizzazione delle competenze verso i municipi, conferendo loro facoltà di esportare e importare, acquisire e trattenere valute estere, gestire investimenti diretti esteri e assumere maggiori responsabilità nella pianificazione economica, finanziaria e amministrativa locale.
La misura fa parte di un pacchetto di 176 trasformazioni economiche e sociali presentato dal primo ministro Manuel Marrero Cruz durante la Terza Sessione Straordinaria dell'Assemblea Nazionale del Potere Popolare (ANPP).
Le proposte, raggruppate in 23 assi, mirano a ristrutturare il modello economico e sociale cubano nel contesto della crisi economica che il paese sta attraversando. Tra di esse, l'Asse 5: Trasformazioni nell'Autonomia Municipale prevede il trasferimento di competenze chiave dal livello centrale ai governi locali.
Secondo quanto esposto da Marrero Cruz, i comuni assumerebbero in modo decentralizzato la pianificazione strategica, l'ordinamento territoriale e urbano, la gestione della sovranità alimentare e la sicurezza alimentare e nutrizionale, oltre ai servizi comunali.
La proposta amplia anche in modo significativo le attribuzioni economiche dei territori.
I comuni avrebbero la capacità di promuovere lo sviluppo economico locale attraverso la diversificazione del loro tessuto produttivo, incorporando attori statali e non statali, inclusi i cubani residenti sia all'interno che all'esterno del paese.
Inoltre, potrebbero sviluppare sistemi produttivi locali e assumere competenze legate al commercio estero.
Tra le misure più rilevanti figura la possibilità per i comuni di esportare e importare direttamente, oltre a generare e trattenere valute estere per finanziare sia le spese correnti che gli investimenti di capitale.
A questo si aggiunge la facoltà di stimolare e gestire progetti di investimento diretto estero nei rispettivi territori.
Il processo di decentralizzazione comprenderebbe anche la gestione amministrativa e delle risorse umane municipali, così come la gestione del bilancio, finanziaria e tributaria locale, concedendo alle autorità territoriali un margine di decisione più ampio sui propri fondi e politiche di sviluppo.
Le trasformazioni municipali si completano con altre misure incluse nel documento presentato all'ANPP.
Tra queste si distingue la facoltà che i governi provinciali e i consigli di amministrazione municipale hanno di creare, fondere, estinguere o liquidare aziende statali locali ed effettuare altri movimenti organizzativi all'interno del sistema imprenditoriale statale.
Inoltre, nel settore agropecuario si propone decentralizzare verso i comuni l'utilizzo del Fondo di Sviluppo Agricolo, adattando il suo impiego alle caratteristiche di ciascun territorio e legandolo a progetti destinati ad incrementare la produzione di alimenti.
Durante il dibattito parlamentare, diversi deputati hanno sostenuto l'ampliamento delle competenze territoriali, pur insistendo sulla necessità di rafforzare le capacità di gestione dei governi municipali per assumere le nuove responsabilità.
Si è anche avvertito dei rischi associati alla decentralizzazione senza una preparazione istituzionale adeguata.
Marrero Cruz ha riconosciuto che una delle sfide del processo sarà proprio trasferire competenze ai comuni senza che ci siano capacità insufficienti per esercitarle.
Tuttavia, ha difeso le proposte come parte di una strategia destinata a riattivare l'economia, correggere le distorsioni e progredire nell'aggiornamento del modello economico cubano.
Secondo il Governo, le trasformazioni economiche e sociali saranno attuate in modo graduale e richiederanno la modifica o l'abrogazione di oltre un centinaio di disposizioni giuridiche attualmente in vigore, oltre all'approvazione di nuove leggi e decreti per supportare la loro attuazione.
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