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L'economista cubano Pavel Vidal ha recentemente pubblicato un'analisi sul portale Horizonte Cubano della Columbia Law School, in cui propone una tabella di marcia per riforme strutturali per Cuba e avverte che il conglomerato militare GAESA non può essere escluso da alcun processo di trasformazione economica reale.
Il testo, intitolato «Cosa dare priorità in una prima fase di riforme economiche a Cuba?», viene pubblicato in mezzo a conversazioni diplomatiche preliminari tra L'Avana e Washington, e nel contesto della peggiore crisi economica che attraversa l'Isola da decenni, con una contrazione acumulata del PIL tra il 23% e il 26% dal 2019.
Vidal struttura la sua proposta in tre fasi: una prima di stabilizzazione e trasformazioni d'emergenza, una seconda di reattivazione produttiva più ampia e una terza di definizione strategica del modello di sviluppo a lungo termine.
Il punto più controverso dell'analisi è il trattamento del Grupo de Administración Empresarial S.A. (GAESA), il conglomerato delle Forze Armate Rivoluzionarie che controlla tra il 40% e il 70% dell'economia formale cubana, inclusi il sistema finanziario, il turismo, il commercio estero e le riserve internazionali.
«Non è logico né efficace progettare una trasformazione nazionale produttiva che lo escluda», scrive Vidal.
L'economista va oltre e afferma che «se si desidera che le riforme abbiano credibilità macroeconomica, coerenza produttiva e legittimità sociale, sarà necessario procedere allo smantellamento di GAESA, alla riduzione del suo controllo monopolistico e al trasferimento delle sue funzioni a strutture civili e più trasparenti».
Questa posizione coincide con quella dell'avvocato cubano Alberto Luzárraga, che ha segnalato il 25 aprile che GAESA «è parte del problema che deve essere risolto», non parte della soluzione.
Per la prima fase, Vidal identifica due trasformazioni strutturali prioritarie.
La prima è la correzione dei prezzi relativi e del tasso di cambio, che viene descritta come «probabilmente il choc più importante di una riforma di mercato».
Anche se riconosce una certa similitudine con la fallita «Tarea Ordenamiento» del 2021, Vidal sottolinea che questa volta la correzione del tasso di cambio dovrebbe essere accompagnata da una vera liberalizzazione economica che permetta al settore privato, all'agricoltura e ad altri attori produttivi di rispondere ai nuovi incentivi del mercato.
La seconda trasformazione prioritaria sarebbe la riallocazione di risorse e posti di lavoro, il che implicherebbe la chiusura, la fusione o la ristrutturazione di aziende statali non redditizie, attenuando l'impatto attraverso l'ampliamento del settore privato e sussidi temporanei per i lavoratori colpiti.
L'economista avverte che «la sequenza di cambiamenti non può essere né eccessivamente lenta, come è avvenuto finora, né sfociare in un processo disorganizzato e caotico di liberalizzazione e privatizzazione che finisca per aggravare la contrazione produttiva e i costi sociali, generando spazi di cattura di rendite da parte delle élite».
Vidal sottolinea inoltre che l'inflazione reale —stimata intorno al 70% su base annua— si è moderata «più a causa di un aggiustamento dovuto all'impoverimento che per l'applicazione di un programma coerente di stabilizzazione», il che aggrava l'urgenza delle riforme.
L'analisi si colloca in un momento in cui l'amministrazione Trump ha imposto più di 240 nuove sanzioni contro Cuba dal gennaio del 2026, mentre le conversazioni tra i due governi sono state confermate in una fase «molto preliminare e iniziale» dalla vicecancelliere cubana Josefina Vidal in aprile.
«La velocità e il grado in cui ciò possa avvenire saranno, tuttavia, il risultato dell'equilibrio di potere che emergerà nella negoziazione politica e del tipo di accordi che verranno raggiunti con gli Stati Uniti», conclude Vidal sul futuro di GAESA.
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