Transizione o riciclo del regime a Cuba?

Cuba sta attraversando uno di quei momenti storici in cui sembra che qualcosa si stia muovendo sotto la superficie, ma nessuno sa con certezza verso dove conducano questi movimenti.

Nelle ultime settimane sono aumentate le evidenze che gli Stati Uniti stanno esercitando una pressione senza precedenti sul regime cubano.

Funzionari dell'amministrazione statunitense hanno accennato in dichiarazioni pubbliche all'esistenza di contatti tra le due parti, e diversi media hanno riferito di possibili conversazioni con figure vicine al potere a L'Avana.

Il presidente degli Stati Uniti ha amplificato quella narrazione, suggerendo che ci siano negoziati in corso.

Il regime cubano, da parte sua, nega che esista un qualsiasi processo di negoziazione formale. Ma allo stesso tempo smussa le sue negazioni ricordando che tra i due paesi sono sempre esistiti contatti diplomatici di vario tipo.

En mezzo a queste affermazioni e smentite, l'unica cosa davvero sicura è che qualcosa si sta muovendo.  Ciò che nessuno sa con chiarezza è cosa si stia negoziando, con quali obiettivi e verso dove potrebbe condurre questo processo.  

La grande incertezza per i cubani è proprio questa: non conoscono qual è la strategia reale di Washington riguardo a Cuba.  

Non si conosce la tabella di marcia, non si conoscono le condizioni che gli Stati Uniti proporrebbero al regime, né tantomeno quale sarebbe l'obiettivo finale di questa pressione politica, economica e strategica che oggi viene esercitata su L'Avana.

Tuttavia, se si osserva il contesto più ampio della politica estera statunitense, alcune ipotesi iniziano a sembrare meno improbabili di quanto non apparissero solo pochi anni fa.

L'attuale amministrazione ha adottato una dottrina di sicurezza emiférica molto più attiva nei confronti dei regimi considerati ostili agli interessi di Washington.

Il principio di "pace attraverso la forza", la reinterpretazione contemporanea della dottrina Monroe e le recenti interventi per indebolire governi alleati di potenze avversarie indicano che gli Stati Uniti sono disposti a ridefinire la loro relazione con certi attori politici del continente.

In quel contesto, la possibilità che Washington prenda in considerazione un cambiamento di regime a Cuba non sembra più una speculazione stravagante. 

Pero se questa è davvero la direzione in cui si sta muovendo la strategia statunitense, sorge immediatamente una domanda che oggi percorre l'opinione pubblica cubana: Quale tipo di cambiamento si sta preparando? 

Perché la preoccupazione di molti cubani non si concentra tanto sul fatto che esistano o meno negoziazioni tra Washington e La Habana, quanto sul contenuto reale di quelle conversazioni.

Si sta preparando una transizione verso la democrazia o semplicemente un accordo politico ed economico con il potere realmente esistente a Cuba?  

Potrebbe realizzarsi un accordo che garantisca una certa stabilità, alcune riforme economiche e l'apertura a investimenti internazionali, ma senza cambiamenti sostanziali nel sistema politico?

La famiglia Castro potrebbe mantenere la propria influenza all'interno di una nuova architettura di potere, simile a quanto avvenuto con altre dinastie politiche in regimi autoritari?

Alcuni analisti hanno già cominciato a parlare di una possibile “Cubastroika”: una transizione controllata dal sistema stesso, in cui vecchi quadri dell'apparato politico, militare e di sicurezza riorganizzerebbero il potere e l'economia senza rinunciare al fondamentale monopolio politico.

Uno scenario in cui il paese si aprirebbe parzialmente al capitale internazionale mentre il controllo reale continuerebbe a essere nelle mani di coloro che hanno governato per decenni.

Una sorta di versione tropicale dei modelli autoritari post-comunisti che sono emersi in altre parti del mondo dopo il crollo dei sistemi socialisti classici.

È proprio quel scenario a generare maggiore inquietud tra molti cubani. Perché cambiare di governante non significa necessariamente cambiare di regime. La storia politica recente è piena di esempi in cui sistemi autoritari si trasformano superficialmente senza alterare le strutture reali del potere.

Si si sta davvero negoziando il futuro politico di Cuba, ci sono alcune condizioni minime che dovrebbero far parte di qualsiasi processo che aspiri a essere una transizione democratica e non semplicemente una riorganizzazione del sistema esistente. 

La prima di queste condizioni è la liberazione di tutti i prigionieri politici. Nessuna transizione può iniziare finché i cittadini rimangono incarcerati per aver esercitato diritti fondamentali come la libertà di espressione o di protesta. 

La seconda è il riconoscimento effettivo della libertà di espressione. In una società democratica nessuno può essere arrestato né perseguito per esprimere le proprie opinioni politiche. 

La terza è la libertà di associazione. I cubani devono poter organizzare partiti, movimenti civici, sindacati e organizzazioni sociali senza interferenze da parte dello Stato. 

Y la quarta è la convocazione di un processo elettorale autenticamente libero, supervisionato a livello internazionale, che permetta ai cittadini di decidere il futuro politico del Paese. 

Pero anche queste condizioni politiche di base non sarebbero sufficienti se le strutture fondamentali del potere rimanessero intatte. 

Le Forze Armate cubane dovrebbero chiarire che la loro funzione è garantire la sicurezza del paese e dei suoi cittadini, non servire agli interessi di una famiglia né di un'élite politica specifica. 

Y il conglomerato imprenditoriale militare conosciuto come GAESA dovrebbe essere oggetto di un'audit approfondita che permetta di far emergere il vero perimetro del suo patrimonio.  

Quel intreccio economico, costruito nel corso di decenni sotto l'opacità del sistema, rappresenta una parte sostanziale della ricchezza nazionale e non può diventare patrimonio privato di coloro che lo hanno amministrato in nome dello Stato.

Senza cambiamenti reali in quelle strutture di potere economico e militare, qualsiasi transizione correrebbe il rischio di trasformarsi in una semplice mutazione del regime. 

Al contempo, sarebbe ingenuo pensare che una democrazia plena possa sorgere da un giorno all'altro dopo più di sei decenni di autoritarismo.  

Cuba oggi non dispone di un'opposizione politica strutturata come quella che esisteva in altri processi di transizione. Non ha nemmeno una società civile sufficientemente sviluppata dopo anni di repressione sistematica.

Per questa ragione, il cambiamento a Cuba, se arriverà, dovrà essere necessariamente un processo. Un processo politico complesso che richiederà tempo, partecipazione dei cittadini, ricostruzione istituzionale e supporto internazionale.

Stati Uniti, l'esilio cubano e la comunità internazionale possono svolgere un ruolo importante nel creare le condizioni che consentano di avviare questo processo.

Ma la democrazia cubana non può essere fabbricata dall'esterno. Dovrà essere costruita dagli stessi cubani a partire dalla conquista progressiva dei loro diritti civili e politici. 

In ultima analisi, il momento attuale presenta tre messaggi fondamentali.

Per gli Stati Uniti, la necessità di maggiore chiarezza strategica. Se esiste davvero un piano per un cambiamento politico a Cuba, Washington dovrebbe rendere più trasparenti i propri obiettivi e ricordare che la coerenza tra i propri interessi di sicurezza e i principi politici richiede come risultato finale una Cuba libera, democratica, prospera e alleata delle democrazie occidentali. 

Per i cubani, la consapevolezza che il cambiamento, se arriva, non sarà un atto istantaneo ma un processo che richiederà partecipazione, responsabilità e capacità di costruire un nuovo quadro di convivenza politica. 

Ed è un messaggio inevitabile per il regime cubano: il tempo storico del sistema che hanno guidato per oltre sei decenni sta esaurendo. I loro dirigenti possono ancora scegliere tra facilitare una transizione ordinata che eviti ulteriori sofferenze al paese o tentare di prolungare un potere che non risponde più alle aspirazioni della nazione. 

Lo que è in gioco non è semplicemente il futuro di un governo. È la possibilità che Cuba lasci definitivamente alle spalle il sistema totalitario comunista che l'ha mantenuta isolata, impoverita e priva di libertà per generazioni.

La questione, in definitiva, non è se Washington sta parlando con il regime cubano. La vera domanda è per cosa si sta parlando e quale Cuba emergerà da quel processo.

Perché il futuro dell'isola non può essere l'amministrazione post-castrista dello stesso sistema che l'ha portata fin qui.