Il Comitato Esecutivo del Consiglio dei Ministri di Cuba ha approvato il , che crea il Programma di Inclusione Economica per la distribuzione di strumenti, attrezzature e materiali di piccole dimensioni a persone residenti in famiglie con privazioni accumulate in diverse aree, come salute, istruzione, occupazione, abitazione e sicurezza alimentare.
La norma, firmata dal Primo Ministro Manuel Marrero Cruz il 18 settembre scorso, è stata pubblicata giovedì nella .
Secondo l'articolo primo dell'accordo, il programma mira a «rafforzare il sistema di protezione sociale, promuovere l'autonomia economica, la generazione sostenibile di posti di lavoro e redditi e la riduzione della vulnerabilità multidimensionale per le persone e le famiglie attraverso la dotazione di beni produttivi su piccola scala».
Il testo definisce quegli attivi come «strumenti, utensili, macchinari leggeri, materiali o attrezzature la cui acquisizione e manutenzione avviene a basso costo», idonei per la gestione individuale, familiare o associativa, e li raggruppa in quattro categorie.
La prima comprende materiali agropecuari e agroecologici: attrezzature agricole, sistemi di irrigazione di piccola scala, sementi, moduli di allevamento per animali di piccola taglia e animali da allevamento come uccelli, conigli, ovini e caprini.
La seconda categoria comprende attrezzature per mestieri artigianali e di servizio: carpenteria, muratura, sartoria, calzoleria, parrucchieria, gastronomia, idraulica, lavanderie comunitarie e riparazione di veicoli.
La terza comprende apparecchiature tecnologiche e di supporto digitale a basso consumo energetico orientate a servizi comunitari, gestione di pratiche, stampa, design pubblicitario di base e riparazione di telefonia cellulare e microelettronica.
Una quarta categoria rimane aperta a «altri» attivi in base alle esigenze di ogni territorio.
Gli attivi saranno consegnati tramite contratto di comodato, e l'accesso al programma richiede tre condizioni: risiedere in un nucleo familiare identificato come vulnerabile multidimensionalmente, essere in età lavorativa con idoneità fisica e mentale, e accettare di adempiere a un Piano di Inclusione Economica —strumento individualizzato che raccoglie la diagnosi delle capacità del beneficiario, l'attività da svolgere e l’attivo assegnato—.
L'accordo stabilisce cinque gruppi prioritari: caregiver con possibilità di conciliare questo lavoro con un'attività economica; donne con minori a carico e reddito basso; giovani dai 18 ai 30 anni disconnessi dallo studio e dal lavoro; persone con disabilità con capacità lavorative; e persone in situazione di informalità.
La coordinazione del programma è affidata al Ministero del Lavoro e della Sicurezza Sociale (MTSS), alle amministrazioni municipali e provinciali del Potere Popolare, ai lavoratori sociali, agli attori economici di diverse forme di gestione e ai centri di formazione. Gli interessati possono presentare domanda di propria iniziativa presso le direzioni municipali del Lavoro e della Sicurezza Sociale.
L'Accordo 10445 aggiorna e formalizza un meccanismo già previsto dall'Accordo 9152 dell'agosto 2021, che consentiva ai consigli di amministrazione municipali di assegnare attivi produttivi a persone vulnerabili per integrarli nel lavoro non statale, ma senza i criteri di idoneità né le categorie di attivi che ora stabilisce la nuova norma.
La Gaceta No. 88 ha pubblicato inoltre il riguardante il rafforzamento del lavoro sociale e il che crea un programma di formazione professionale per giovani di età compresa tra i 18 e i 30 anni con corsi della durata da uno a sei mesi e un reddito mensile di 3.210 pesos, costituendo così un pacchetto normativo integrato di politica sociale.
L'Accordo 10445 si inscrive nel panorama delle 176 trasformazioni economiche e sociali presentate dal Governo cubano nel giugno 2026, che prevede di sostituire gradualmente i sussidi universali con aiuti mirati a persone e famiglie vulnerabili. Il Governo cubano ha annunciato in ottobre una distribuzione mensile di alimenti destinata a circa 883.000 persone in situazione di vulnerabilità.
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