Il regime cubano sta preparando un anteprogetto di una nuova Legge sull'Istruzione con 243 articoli che sostituirebbe la Legge 680, in vigore dal 1959, ma il testo arriva in mezzo a una crisi scolastica senza precedenti: circa 24.000 posti di insegnante vacanti, oltre 380.000 alunni senza docente titolare e stipendi che non raggiungono i 12 dollari al mese.
Il documento, reso pubblico il 21 ottobre e la cui presentazione all'Assemblea Nazionale è prevista per dicembre, è stato elaborato con la partecipazione di oltre 25 organismi sotto la coordinazione dei ministeri dell'Istruzione e dell'Istruzione Superiore.
La contraddizione più evidente del testo appare tra i suoi primi articoli: l'articolo 11 riconosce agli studenti il diritto di «esprimere liberamente le proprie opinioni» e di partecipare alle decisioni che li riguardano, mentre l'articolo 12 impone loro il dovere di «difendere i principi della Rivoluzione, preservando l'indipendenza e la sicurezza nazionale».
L'anteprogetto non spiega come si risolverebbe un conflitto tra le due disposizioni, né cosa accadrebbe a uno studente che esprimesse posizioni politiche contrarie al socialismo.
Il carico ideologico non si ferma agli studenti. L'articolo 14 richiede al personale docente e non docente di «difendere la Patria Socialista, i principi della Rivoluzione e i valori della società cubana», mantenere una preparazione politico-ideologica permanente e osservare un comportamento etico sui social media, senza che il testo definisca cosa significhi questo nella pratica.
L'articolo 6 stabilisce che l'educazione promuoverà valori sulla base del pensiero «martiano, fidelista, marxista e leninista», e l'articolo 50 subordina determinate istituzioni universitarie al Comitato Centrale del Partito Comunista di Cuba.
Mientras il regime legge sull'ideologia nelle aule, la realtà del corso 2026-2027 è un'altra. All'inizio delle lezioni il 1 settembre, la copertura docente nazionale sfiorava appena il 73%, con circa 24.000 posti non coperti e più di 380.000 alunni senza insegnante titolare, secondo un resoconto pubblicato dal quotidiano statale Granma.
Camagüey, Holguín, Matanzas e Sancti Spíritus hanno registrato le maggiori carenze. Per colmare il vuoto, il Ministero dell'Istruzione ha fatto ricorso a studenti universitari in formazione, pensionati reintegrati e professionisti di altri settori.
La causa strutturale dell'esodo degli insegnanti è lo stipendio. La Risoluzione 18/2026, in vigore dal 1 luglio, ha fissato la scala tra 6.130 e 7.735 pesos cubani mensili, equivalenti a meno di 12 dollari al cambio informale, rispetto a un paniere base stimato tra 25.000 e 50.000 CUP.
La stessa ministra dell'Istruzione, Naima Trujillo Barreto, ha ammesso all'agenzia EFE che «i redditi sono un tema importante perché a volte è vero che abbiamo mobilità poiché gli stipendi non soddisfano le esigenze dei nostri professionisti».
I blackout aggravano la situazione. All'inizio dell'anno scolastico, l'Unione Elettrica ha previsto un deficit di fino a 2.310 MW durante l'orario di punta, con interruzioni che colpivano il 70% del territorio.
Una scuola primaria di Matanzas ha accumulato più di 23 giorni senza elettricità nelle prime settimane del corso.
Di fronte al collasso, il settore privato ha dovuto supplire allo Stato. La ministra Trujillo ha riconosciuto il 18 ottobre che le mipymes e le aziende non statali hanno fornito alimenti, calzature, abbigliamento e servizi di trasporto per gli studenti, un'azione che la stessa ministra ha definito una risposta significativa.
L'anteprogetto raccoglie questa realtà in modo obliquo: l'articolo 239 autorizza gli organismi educativi a generare entrate complementari attraverso fondazioni, aziende interfaccia e mipymes, senza però aprire la porta a scuole private indipendenti.
La viceministra Marlen Triana Mederos lo ha spiegato così al quotidiano Granma: «Continuiamo a essere budgetati, ma potremo fare uso di finanziamenti complementari per continuare a sostenere i processi educativi».
A metà ottobre, la copertura docente era salita all'86%, ma 11.000 studenti continuavano a non partecipare regolarmente alle lezioni e solo il 49% del gruppo prioritario aveva un'uniforme scolastica.
La UNESCO ha avvertito nel maggio del 2026 che l'istruzione cubana è «a rischio», con oltre 2.000 scuole che necessitano di supporto urgente e più di 400.000 studenti con orari ridotti.
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