Il timore di una eventuale annullamento della nazionalità spagnola preoccupa alcuni cubani che hanno ottenuto la cittadinanza tramite la cosiddetta Legge dei Nepoti, come spiegato da Estela Marina Pérez Cabrera, esperta in immigrazione e presidente dell'Associazione dei Discendenti di Spagnoli nel Mondo (ADEM).
La rappresentante ha avvertito sull'incertezza generata dalla controversia legale relativa alle nazionalizzazioni, anche se la decisione adottata finora dalla Corte Suprema si riferisce al diritto di voto e non prevede la revoca della cittadinanza.
In un' intervista pubblicata martedì su Diario de Cuba, Pérez ha spiegato che la preoccupazione dei discendenti di spagnoli residenti nell'Isola va oltre la loro partecipazione alle elezioni generali previste per il 29 novembre.
«Quello che preoccupa la gente è che venga annullata la nazionalità», ha affermato descrivendo le preoccupazioni che percepisce tra coloro che hanno usufruito della Legge sulla Memoria Democratica, approvata in Spagna nel 2022.
La specialista sostiene che un eventuale verdetto giudiziario che dichiarasse nulla un'istruzione amministrativa utilizzata per gestire numerose domande potrebbe sollevare interrogativi sulla situazione di coloro che hanno ottenuto la cittadinanza tramite quel procedimento.
Se tratta, tuttavia, di una possibilità evidenziata dall'intervistata, non di una conseguenza giuridica stabilita dalla Corte Suprema.
La risoluzione conosciuta il 12 ottobre mantiene alcune restrizioni elettorali, ma non ordina l'annullamento delle nazionalità concesse né il ritiro dei passaporti spagnoli.
Il'origine della controversia risiede in un intervento firmato il 25 ottobre 2022 da Sofía Puente Santiago, allora direttrice generale della Sicurezza Giuridica e della Fede Pubblica del Ministero della Giustizia spagnolo.
La disposizione, pubblicata nel Bollettino Ufficiale dello Stato (BOE) il 26 ottobre 2022 e in vigore dal giorno 27, ha sviluppato le procedure per esercitare il diritto di opzione alla nazionalità previsto nella disposizione aggiuntiva ottava della Legge sulla Memoria Democratica.
Uno dei suoi criteri stabiliva che si presumerebbe la condizione di esuli degli spagnoli che fossero usciti dal loro paese tra il 18 luglio 1936 e il 31 dicembre 1955, purché fosse documentato tale allontanamento.
Questa presunzione ha facilitato la lavorazione dei fascicoli dei discendenti che potevano dimostrare che i loro familiari erano emigrati durante quel periodo, ma avevano difficoltà a fornire prove specifiche sulle ragioni politiche, ideologiche o di altro tipo che avevano motivato la loro partenza.
Pérez considera che proprio qui si cela uno dei principali problemi per numerose famiglie cubane: dimostrare, decenni dopo, le circostanze personali di un antenato che partì dalla Spagna.
La specialista ha messo in discussione le difficoltà che comporterebbe dimostrare i motivi dell'esilio di un padre o di un nonno che ha abbandonato il paese europeo tra il 1936 e il 1955, specialmente quando sono trascorse diverse generazioni e la documentazione disponibile è limitata.
La Legge sulla Memoria Democratica prevede diversi casi per richiedere la nazionalità spagnola, tra cui i discendenti di spagnoli esiliati, alcuni figli di donne spagnole che hanno perso la nazionalità a causa del matrimonio e i figli maggiorenni di persone che hanno acquisito la cittadinanza attraverso le procedure previste dalla legge.
Pertanto, non tutte le nazionalizzazioni trattate ai sensi della Legge dei Nipoti dipendono dallo stesso presupposto giuridico né sono necessariamente collegate alla presunzione di esilio contestata.
Nell'intervista, la presidente di ADEM ha stimato che circa il 90% dei richiedenti ha fatto riferimento all'istruzione del 2022.
La rappresentante ha inoltre espresso preoccupazione per le persone che hanno ancora domande in corso o aspettano di ricevere documentazione relativa alla loro nazionalità, di fronte alla possibilità che una futura pronuncia giudiziaria modifichi i criteri utilizzati fino ad ora.
È importante distinguere tra coloro che hanno già acquisito formalmente la nazionalità e coloro che stanno ancora aspettando una risoluzione amministrativa.
Su situazione giuridica non è identica e la sentenza del 12 ottobre non stabilisce un'annullamento generale di pratiche pendenti né di nazionalità concesse.
Un altro ostacolo evidenziato da Pérez Cabrera è il costo economico di difendere i diritti dei soggetti colpiti dinanzi ai tribunali spagnoli.
Secondo quanto spiegato, molte persone residenti a Cuba difficilmente hanno risorse sufficienti per assumere un avvocato e un procuratore che le rappresentino nel procedimento.
La specialista considera che le limitazioni economiche, le difficoltà di comunicazione e le circostanze quotidiane dell'Isola possano complicare in modo particolare la possibilità di rispondere alle misure giudiziarie entro i termini stabiliti.
In questo senso, ha ricordato che i cubani affrontano problemi immediati legati alla fornitura di elettricità, acqua e alimentazione, per cui la partecipazione elettorale in Spagna non costituisce necessariamente la loro principale preoccupazione.
La rappresentante di ADEM ha assicurato che la sua organizzazione ha presentato a settembre un atto di costituzione e un ricorso di riesame contro le misure cautelari.
Il Tribunale Supremo ha confermato lunedì 12 ottobre le restrizioni cautelari relative alle iscrizioni nel Censo Electoral de Residentes Ausentes (CERA) di determinati spagnoli nazionalizzati secondo la Legge sulla Memoria Democratica.
Come spiegato in una informazione pubblicata dopo la conoscenza della risoluzione giudiziaria, l'alta corte ha respinto il ricorso dell'Avvocatura dello Stato e non ha nemmeno accolto la richiesta della Procura di consentire il voto dei soggetti interessati nelle elezioni generali del 29 novembre.
Secondo i dati trasmessi dal governo spagnolo al tribunale, le restrizioni riguardano potenzialmente 163.020 elettori, una cifra che corrisponde a persone incluse nell'universo delle iscrizioni esaminate per le elezioni e non al totale dei cittadini che hanno acquisito la nazionalità tramite la Legge dei Nati.
La misura si riferisce a determinati nazionalizzati che risiedono al di fuori della Spagna e la cui iscrizione elettorale è correlata all'applicazione della presunzione di esilio del 2022. Non costituisce una sospensione universale del voto di tutti i beneficiari della Legge sulla Memoria Democratica.
Esistono anche eccezioni per coloro che possono dimostrare i requisiti legali senza dipendere dalla presunzione contestata. Inoltre, la misura non si applica per lo stesso motivo a coloro che hanno acquisito la nazionalità tramite questo mezzo e successivamente hanno trasferito la loro residenza in Spagna.
L'auto giudiziario consente alle persone interessate di partecipare al procedimento come coimputate, con la rappresentanza di un avvocato e di un procuratore, per presentare contestazioni riguardo alle misure cautelari.
Per farlo, si stabilisce un termine di cinque giorni lavorativi, a partire dal giorno successivo alla pubblicazione della parte dispositiva del decreto nel BOE. Questa condizione è rilevante, poiché il conteggio non inizia automaticamente con la data della sentenza né con la pubblicazione delle notizie sul caso.
Le difficoltà nell'esercitare questo diritto di difesa sono state messe in discussione anche dai rappresentanti degli spagnoli residenti all'estero.
Questo martedì, il quotidiano El País ha riferito che il Consiglio Generale della Cittadinanza Spagnola all'Estero (CGCEE) sta valutando di richiedere l'intervento del Defensore del Popolo per tentare di appellarsi al Tribunale Costituzionale contro le misure cautelari.
La presidente di quell'organo consultivo, Violeta Alonso Peláez, ha avvertito delle difficoltà tecniche nell'identificare all'interno del CERA le persone specificamente coinvolte, poiché il censimento non include un campo che consenta di distinguere automaticamente il modo in cui ciascun elettore ha acquisito la nazionalità.
Secondo quelle informazioni, il Consiglio ritiene insufficiente il termine di cinque giorni lavorativi per garantire una difesa efficace di tutti gli interessati, specialmente quando risiedono al di fuori della Spagna e hanno bisogno di assistenza legale.
Queste obiezioni riguardano l'applicazione della sospensione elettorale e le garanzie processuali degli interessati. Non equivalgono a una contestazione generale delle loro nazionalità né confermano che queste verranno revocate.
La distinzione è essenziale: una sospensione cautelare del voto, la eventuale nullità di una istruzione amministrativa e la perdita di una nazionalità già acquisita sono questioni giuridiche diverse.
Il Tribunale Supremo non ha dichiarato nella risoluzione del 12 ottobre la nullità generale delle nazionalità ottenute mediante la Legge sulla Memoria Democratica. Non ha neppure ordinato di annullare i passaporti né di revocare la cittadinanza a coloro che l'hanno già acquisita.
Per ora, l'effetto immediato confermato è la restrizione cautelare dei diritti elettorali di determinati cittadini residenti all'estero, mentre continua la controversia giudiziaria sull'applicazione dell'istruzione del 2022.
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