La Aduana Generale della Repubblica ha stabilito nuove regole per determinare quali merci potranno entrare a Cuba come importazioni non commerciali e quali dovranno essere sottoposte a un secondo sdoganamento a carattere commerciale con pagamento in dollari, con limiti specifici per elettrodomestici, cellulari, computer, vestiti, calzature, attrezzi e altri prodotti.
Le disposizioni sono presenti nella , pubblicata questo lunedì nella , e entreranno in vigore il 12 ottobre, sette giorni dopo la pubblicazione.
La normativa sviluppa in dettaglio il meccanismo approvato dal governo cubano affinché persone fisiche possano sottoporre determinate merci a un'importazione con carattere commerciale, pagando i dazi e i servizi doganali in USD.
Il punto chiave della nuova risoluzione è che la Dogana continuerà a separare ciò che considera un'importazione non commerciale da quanto, per quantità, natura, ripetizione o valore, identifica come commerciale.
L'importazione non commerciale continua a essere definita come quella che una persona effettua in modo occasionale per uso personale, familiare o domestico.
Quando si rilevano quantità eccessive o merci di carattere commerciale, verrà prima sdoganato ciò che rispetta le regole ordinarie. Successivamente, se il titolare accetta, verrà aperto un nuovo sdoganamento indipendente per il surplus, a cui si applicheranno i dazi e i servizi in dollari.
La misura concreta è un annuncio realizzato nel mese di giugno dal primo ministro Manuel Marrero Cruz, quando il governo informò che per la prima volta in decenni avrebbe permesso a persone naturali di importare merci a fini commerciali. Fino ad allora, la legislazione limitava i cittadini a importazioni «senza carattere commerciale», mentre tale attività era riservata principalmente a imprese e altri attori autorizzati.
Cinque unità o tre, a seconda del valore
Una delle regole più rilevanti stabilisce che, per articoli valutati tramite dichiarazione doganale, fattura di acquisto o valore di riferimento, possono essere ammesse come importazione non commerciale fino a cinque unità di ciascun tipo quando il loro valore non supera i 50 dollari, e fino a tre unità quando supera tale importo.
Ciò che supera questi limiti potrà, se il titolare accetta, essere trasferito a un secondo ufficio con carattere commerciale e pagamento in USD. Tuttavia, la regola non si applica in modo generale a tutte le merci, poiché diverse categorie hanno limiti specifici che prevalgono su di essa.
La stessa Gaceta offre un esempio: se una persona desidera importare cinque tazze da bagno, il cui valore di riferimento è di 55 dollari ciascuna, la Dogana autorizzerà tre nel limite ordinario e applicherà al resto la procedura per le importazioni commerciali.
Due elettrodomestici e fino a cinque cellulari
Gli elettrodomestici avranno un limite diverso: saranno ammessi fino a due articoli dello stesso tipo, a condizione che la somma dei loro valori non superi il limite autorizzato per l'operazione corrispondente.
La regolamentazione include espressamente le centrali elettriche, delle quali sarà possibile importare fino a due unità secondo questa norma.
Per i dispositivi informatici e di comunicazione, la Dogana consentirà fino a tre apparecchiature informatiche, indipendentemente dal fatto che si tratti di computer desktop, laptop, tablet o altri dispositivi simili.
Potranno entrare anche fino a cinque telefoni cellulari o intelligenti e fino a tre articoli relativi alle telecomunicazioni, dispositivi di rete e determinati periferici.
Alcuni dispositivi di comunicazione rimangono soggetti a permessi specifici. La Gaceta segnala, per esempio, che router, determinati trasmettitori radio, telefoni satellitari e altri dispositivi richiedono autorizzazione da parte del Ministero delle Comunicazioni.
Abbigliamento, scarpe, alimenti e articoli per l'igiene personale
La chiamata miscelanea include calzature, confezioni, alimenti, articoli per l'igiene personale e della casa, bigiotteria, profumeria e prodotti simili.
In questi casi, la Dogana terrà conto della diversità dei prodotti. Quando riterrà che esista un carattere commerciale a causa della ripetizione o della quantità eccessiva di un stesso articolo, normalmente permetterà fino a cinque chilogrammi di quel prodotto e sottoporrà il resto allo sdoganamento commerciale.
Se si tratta di oggetti molto piccoli e cinque chilogrammi rappresenterebbero una quantità eccessiva per uso personale o domestico, il limite può essere ridotto a un chilogrammo. La norma cita come esempi le pietre per accendini e le batterie di orologio.
La Gaceta illustra la procedura con un passeggero che cerca di entrare con 90 chilogrammi di scarpe da donna: la Dogana ammetterebbe cinque chilogrammi per la via non commerciale e il resto potrebbe essere sdoganato tramite la nuova procedura pagata in USD.
Per i prodotti ai quali si applica l'alternativa valore-peso, la nuova risoluzione mantiene inoltre per i viaggiatori l'equivalenza di un chilogrammo per 10 dollari ai fini di determinare il loro valore doganale.
Altre categorie hanno limiti propri
La risoluzione stabilisce regole specifiche per numerosi prodotti. Ad esempio, sono ammessi fino a tre strumenti musicali, mentre gli attrezzi valutati tramite dichiarazione, fattura o valore di riferimento sono generalmente limitati a due per ogni tipo.
In materia di materiali da costruzione, la Dogana ammette fino a 50 metri quadrati di piastrelle e pavimenti, fino a 50 unità di determinate manufatture per la costruzione e fino a 10 unità di altri ferri e materiali.
I veicoli, le motociclette e i ciclomotori sono soggetti anch'essi a regole specifiche. In questi casi, il nuovo ufficio commerciale non può essere utilizzato per superare i limiti fissati da altre disposizioni legali.
Cosa succede se il viaggiatore non vuole pagare in dollari?
Quando una merce deve essere sottoposta allo sdoganamento commerciale, il titolare potrà accettare il pagamento delle tasse e dei servizi relativi in USD o richiedere il reimbarco dei prodotti, sempre che soddisfi le condizioni stabilite per tale procedura.
Se non autorizza il pagamento né procede al riesportazione, la Dogana applicherà la misura amministrativa corrispondente secondo la legislazione vigente.
Il nuovo procedimento si applicherà quando non vi sia un tentativo di eludere il controllo doganale. Le merci proibite, le dichiarazioni fraudulent, e altre infrazioni rimangono soggette a trattamenti diversi e non si regularizzano semplicemente tramite il pagamento in dollari.
Se la persona ha bisogno di tempo per completare la spedizione, le merci potranno rimanere in custodia in magazzini o depositi per il periodo autorizzato, ma le spese saranno a carico del destinatario.
La risoluzione avverte anche che coloro che commettono ripetutamente importazioni che la Dogana considera commerciali potranno ricevere una sanzione che limiti temporaneamente il loro diritto di importare. Durante la validità di tale misura, saranno ammessi solo i loro effetti personali, mentre il restante delle merci riceverà il trattamento previsto dalla legislazione.
Le nuove regole potrebbero avere un impatto diretto sulle cosiddette «mule», viaggiatori che da anni trasportano abbigliamento, alimenti, articoli per l'igiene e altri prodotti per la vendita a Cuba. A settembre, l'economista Elías Amor ha avvertito CiberCuba che le nuove regolamentazioni potrebbero escludere questi lavoratori dal mercato dell'importazione, mentre il governo ampliava le possibilità di commercio estero per mipymes e cooperative.
La Risoluzione 340/2026 sostituisce la Risoluzione 175 del 2022 e le sue modifiche successive, e sarà, a partire dal 12 ottobre, la normativa che dettaglia come determinare il carattere commerciale delle merci e come gestire gli eccessi di viaggiatori e spedizioni.
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