L'ex ambasciatore cubano Carlos Alzugaray dubbia che ci sia una negoziazione formale tra i governi di Cuba e Stati Uniti. Considera che i contatti tra le due parti potrebbero essere limitati a conversazioni esplorative o preliminari, nel mezzo della consueta opacità con cui le autorità dell'isola gestiscono le decisioni di maggior rilevanza politica.
In un'intervista rilasciata a El Orden Mundial, Alzugaray, che è stato ambasciatore di Cuba presso l'Unione Europea e consulente del Ministero degli Affari Esteri (MINREX), ha sottolineato che le informazioni e le dichiarazioni finora conosciute non permettono di affermare che L'Avana e Washington abbiano aperto una vera e propria negoziazione.
«Non do per scontato che ci sia una negoziazione. La viceministra Josefina Vidal, che è stata la principale negoziatrice dei memorandum d'intesa firmati tra il 2015 e il 2016, ha dichiarato che non ci sono negoziazioni ma un dialogo. Io direi che nemmeno quello: probabilmente si sono svolte conversazioni esplorative o preliminari», ha affermato.
La precisione risulta significativa rispetto alle versioni sui contatti tra Washington e i rappresentanti del potere cubano, un tema su cui diverse figure del regime hanno fornito segnali poco chiari e, in alcuni casi, contraddittori.
Lo stesso Alzugaray ha riconosciuto questa mancanza di trasparenza nell'affrontare le possibili divergenze esistenti all'interno della cupola dirigente. «In Cuba tutto funziona con molta opacità», ha affermato in un altro momento dell'intervista.
Le conversazioni non significano una negoziazione
Alzugaray ha insistito nel stabilire una differenza tra mantenere contatti e sviluppare una negoziazione ufficiale. Come ha spiegato, una conversazione tra rappresentanti o intermediari di due paesi non può essere presentata automaticamente come un tavolo negoziale.
«Un negoziatore presenta determinate richieste, l'altra parte risponde su cosa può o non può accettare e cosa deve consultare con il proprio governo: questa è una negoziazione; il resto sono semplici conversazioni», ha spiegato.
«Una negoziazione presuppone un'agenda e deve essere preceduta da segnali di buona volontà e dalla disponibilità a trovare soluzioni reciprocamente vantaggiose. Nel caso degli Stati Uniti, non esiste nessuna delle due cose», ha sostenuto.
Alzugaray assicura che il MINREX dispone di funzionari specializzati nei rapporti con Washington, il che solleva interrogativi sulle ragioni per cui si ricorre a figure esterne ai canali diplomatici abituali se esiste realmente un processo di negoziazione.
«Nel Ministero degli Affari Esteri ci sono direzioni complete dedicate ai rapporti con gli Stati Uniti: affari giuridici, analisi politica, relazioni bilaterali… C'è un team altamente professionale. Non c'è bisogno di cercare negoziatori al di fuori di queste strutture», ha assicurato.
L'ex ambasciatore ha anche ricordato che entrambi i paesi mantengono canali diplomatici che consentirebbero di affrontare direttamente le loro differenze e che storicamente sono esistite aree di cooperazione, come la migrazione e la lotta contro il narcotraffico.
Su strategia statunitense, Alzugaray ha interpretato che Washington attualmente non ha interesse ad avviare una negoziazione politica convenzionale con le autorità di L'Avana.
«Come ha detto Marco Rubio in diverse occasioni, l'idea è di non aprire una negoziazione politica con il Governo cubano. Dalla prospettiva statunitense, se il Governo cubano deve scomparire, a cosa serve negoziare con lui?», ha affermato.
Ha anche ritenuto che le autorità cubane si siano sbagliate nel tentare di ricorrere a canali paralleli o informali.
«Lì il governo cubano ha commesso un errore. Posso capire la disperazione nel cercare di aprire un canale di comunicazione, ma, una volta chiarita l'intenzione dell'altra parte, quel sentiero doveva essere abbandonato», ha affermato.
Le incertezze su Raúl Guillermo Rodríguez Castro come negoziatore
Uno dei punti più interessanti dell'intervista emerge proprio quando si parla di chi potrebbe partecipare a questi contatti o negoziati con gli Stati Uniti.
Alzugaray ha fatto riferimento a Raúl Guillermo Rodríguez Castro, noto come «El Cangrejo», nipote di Raúl Castro e figlio del defunto generale Luis Alberto Rodríguez López-Calleja, che per anni ha guidato GAESA, il conglomerato imprenditoriale controllato dalle Forze Armate.
L'ex diplomatico ha messo in discussione la capacità istituzionale del nipote di Raúl Castro di assumere una tale funzione. «Cosa può promettere Raúl Guillermo agli americani? Qual è la sua capacità istituzionale per garantire il rispetto di un accordo?», ha chiesto.
L'exdiplomatico non ha escluso che «El Cangrejo» possa essere stato preparato per assumere responsabilità all'interno di GAESA, sebbene abbia sottolineato che si tratta di una possibilità e non di un fatto confermato.
«Per tutto quello che è emerso, non escludo che a Raúl Guillermo lo abbiano preparato per ricoprire un ruolo importante in GAESA», ha sottolineato.
Alzugaray ritiene che appartenere alla famiglia Castro non garantisca automaticamente una posizione all'interno di una struttura in cui esistono altri dirigenti e alte cariche con propri interessi. Ha anche messo in dubbio che si conoscano esperienze amministrative rilevanti di Raúl Guillermo e che quest'ultimo disponga di una rete politica paragonabile a quella che una figura chiamata a svolgere un ruolo decisivo in una eventuale successione necessiterebbe.
«Esiste oggi una rete simile attorno a Raúl Guillermo? Non la vedo. Non fa nemmeno parte del Buró Politico. Non partecipa alle riunioni dove vengono prese le decisioni strategiche del paese, e bisognerebbe chiedersi anche come lo vedono i vertici militari», ha affermato.
Prigionieri politici, democrazia e relazioni con gli Stati Uniti
Nell'intervista, Alzugaray si riferisce inoltre a vari aspetti legati alla situazione politica di Cuba, alle relazioni internazionali e al futuro del Paese. Tra i principali argomenti ci sono:
- I prigionieri delle proteste dell'11 luglio: Alzugaray si esprime a favore di un'amnistia per coloro che sono stati incarcerati a causa delle manifestazioni del 11 luglio 2021. «Inizierei con i prigionieri dell'11 luglio. Decretarei un'amnistia per tutti quei prigionieri», afferma. Considera anche un errore che continuino a essere incarcerati e sostiene: «Penso che debbano essere liberati».
- Il carattere autoritario del sistema cubano: interpellato direttamente se Cuba sia una dittatura, l'ex ambasciatore risponde che si tratta di «un regime autoritario con tratti di dittatura», sebbene consideri che conserva alcuni elementi democratici. Lo definisce infine come «un regime ibrido, chiaramente autoritario» e riconosce che esistono «importanti limitazioni al pluralismo politico e a certe libertà».
- Il futuro politico di Cuba: Alzugaray assicura che gli piacerebbe vedere «una Cuba con molta più democrazia» e difende l'esistenza di elezioni competitive. Tuttavia, precisa che non contempla immediatamente una trasformazione verso un sistema con più partiti: «Non immagino necessariamente una Cuba multipartitista nel breve periodo. Non lo escludo per il futuro, ma credo che non siamo ancora arrivati a quel momento».
- Il potere di GAESA e la successione: l'ex diplomatico analizza il enorme potere economico accumulato dal conglomerato imprenditoriale delle Forze Armate durante il periodo di Luis Alberto Rodríguez López-Calleja e le incognite emerse dopo la sua morte. In questo contesto, pone domande sul ruolo eventuale di Raúl Guillermo Rodríguez Castro all'interno di GAESA e della struttura di potere.
- L'influenza dell'esilio cubano a Washington: Alzugaray mette in discussione l'idea che il cosiddetto lobby cubanoamericano determini da solo la politica degli Stati Uniti nei confronti dell'isola. Ripercorre il peso avuto dalla Fondazione Nazionale Cubano Americana e figure come Jorge Mas Canosa e Bob Menéndez, così come i cambiamenti occorsi nella comunità cubanoamericana negli ultimi decenni.
- Le relazioni tra Cuba e l'Unione Europea: l'ex ambasciatore, che ha rappresentato L'Avana presso l'UE, racconta le negoziazioni che ha tentato di promuovere durante gli anni '90 e difende la continuità dell'Accordo di Dialogo Politico e Cooperazione, ritenendo che la sua eliminazione danneggerebbe progetti sviluppati all'interno di Cuba.
Le dichiarazioni di Alzugaray offrono quindi la prospettiva di un antico funzionario dell'apparato diplomatico cubano su alcune delle principali incognite che attualmente circondano il potere nell'isola.
Le sue dubbi riguardo all'esistenza di una negoziazione formale con Washington, le sue perplessità sulla capacità di Raúl Guillermo Rodríguez Castro di fungere da interlocutore e il suo riconoscimento delle restrizioni politiche esistenti a Cuba rivelano la mancanza di informazioni pubbliche su decisioni che potrebbero risultare determinanti per il futuro del paese.
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