Il segretario di Stato degli Stati Uniti, Marco Rubio, ha dettagliato le condizioni che Washington considera necessarie per completare la transizione democratica in Venezuela, dalla celebrazione di elezioni libere fino al ritorno sicuro dei dirigenti esiliati e alla partecipazione politica dei milioni di venezuelani che vivono al di fuori del paese.
Durante un intervista con il giornalista Sergio Novelli, Rubio ha chiarito che il governo interino guidato da Delcy Rodríguez è concepito da Washington come una struttura temporanea e non come il destino finale del processo iniziato dopo la cattura di Nicolás Maduro.
Il nostro desiderio e il nostro obiettivo qui non sono creare un sistema permanente, affinché l'attuale sistema diventi il sistema permanente, ha affermato durante un'intervista.
Alla fine, arriverà il momento in cui il Venezuela dovrà essere governato da un governo eletto democraticamente, aggiunse.
Le dichiarazioni acquisiscono particolare rilevanza dopo il nuovo accordo petrolifero annunciato dall'amministrazione di Donald Trump, che approfondisce considerevolmente i legami economici tra Stati Uniti e Venezuela, e che Rubio presenta come un tassello della necessaria ripresa per arrivare alla fase democratica.
Recuperare l'economia prima di completare la transizione
La strategia elaborata da Washington dopo la caduta di Maduro è stata presentata da Rubio all'inizio dell'anno in tre grandi fasi: stabilizzazione, recupero economico e transizione politica.
La logica di questa sequenza è che il futuro governo scelto democraticamente non riceva uno Stato completamente collassato. «Non vogliamo che loro ereditino un disastro economico, un disastro per il paese», ha spiegato Rubio nell'intervista.
Il petrolio occupa un posto centrale in questa strategia. Il recente accordo con North American Blue Energy Partners (NABEP) prevede lo sfruttamento di 17 giacimenti petroliferi venezuelani e forti investimenti per aumentare la loro capacità produttiva.
Secondo Rubio, la ripresa del settore deve generare entrate per lo Stato e creare le condizioni economiche che consentano di sostenere successivamente un sistema democratico stabile.
Il segretario ha denunciato che durante il chavismo buona parte della ricchezza petrolifera è finita per avvantaggiare dirigenti legati al potere e a alleati internazionali. Ha menzionato specificamente Cuba, Russia e Cina, e ha sostenuto che il nuovo modello deve riuscire a far sì che le risorse ritornino allo Stato e siano utilizzate a beneficio dei venezuelani.
Rubio ha spiegato inoltre che, a breve termine, gli Stati Uniti possono controllare, attraverso le verifiche di KPMG, il denaro generato dal nuovo schema. A lungo termine, tuttavia, ha sostenuto che tali risorse dovranno rimanere sotto la responsabilità di un governo legittimo emerso dalle urne.
Il piano collega direttamente la ripresa economica con l'obiettivo politico di Washington: attrarre investimenti, ricostruire la capacità dello Stato e successivamente trasferire questo apparato a autorità scelte democraticamente.
L'accordo petrolifero introduce, tuttavia, una nuova tensione in questo processo. Gli Stati Uniti stanno costruendo una relazione economica di lungo termine con le autorità interim mentre rimane in sospeso l'obiettivo finale di elezioni democratiche.
Washington sostiene che la stabilizzazione e la ripresa siano necessarie per raggiungere quel punto. La sfida sarà che quegli avanzamenti economici non finiscano per consolidare come permanente un governo concepito inizialmente come transitorio.
Elezioni «il prima possibile», ma non immediatamente
Rubio ha assicurato che le elezioni devono svolgersi «il prima possibile», anche se ha evitato di fissare una data.
«Tutti comprendono che questo deve accadere, perché alla fine della giornata il Venezuela non può arrivare dove deve senza avere un governo legittimo», ha affermato.
Il segretario ha avvertito, tuttavia, che celebrare elezioni immediatamente utilizzando le strutture ereditate dal chavismo non garantirebbe un processo democratico.
Se domani ci sono elezioni in Venezuela, utilizzeranno la macchina già esistente. Certo, quella macchina non ti fornirà un sistema. Ci sono molte cose da sistemare, ha affermato.
Tra le condizioni che considera imprescindibili ha menzionato che i partiti di opposizione dispongano di tempo, spazio e risorse per organizzarsi e fare campagna; che ci sia una stampa libera dove possano esprimersi tutti i candidati; un Consiglio Nazionale Elettrico riconosciuto come legittimo; un sistema di voto affidabile e osservazione internazionale.
Ha anche richiesto garanzie di sicurezza per coloro che partecipano al processo politico.
Il piano coincide con la posizione espressa da Trump a luglio, quando ha affermato che il Venezuela «non è ancora davvero pronto» per tenere elezioni, pur evidenziando i progressi registrati dalla partenza di Maduro.
«Qui non vogliamo» un'altra Nicaragua
Rubio ha citato il caso del Nicaragua per spiegare perché Washington non considera sufficiente organizzare rapidamente delle elezioni e dare per conclusa la transizione.
Ricordò che l'opposizione nicaraguense sconfisse elettoralmente il sandinismo nel 1990, ma Daniel Ortega tornò successivamente al potere e finì per ricostruire un sistema autoritario.
«Dopo pochi anni tornò il sandinismo e si impadronì del paese e persero la loro libertà. Qui non vogliamo questo», ha affermato. L'obiettivo, ha spiegato, è costruire «una democrazia e una repubblica permanente per il futuro del Venezuela».
La priorità, quindi, non sarebbe solo quella di fissare una data elettorale, ma modificare le condizioni istituzionali che hanno permesso al chavismo di controllare per decenni i poteri pubblici.
Questo processo è già iniziato. Ad agosto è stata formalmente installata una tavola di negoziazione tra rappresentanti del governo ad interim e dell'Assemblea Nazionale eletta nel 2015, riconosciuta per anni da Washington come rappresentanza legittima venezuelana.
Il primo ciclo di colloqui ha portato a un accordo per rinnovare completamente il Tribunale Supremo di Giustizia, uno dei passi mirati a ricostruire le istituzioni prima delle future elezioni.
Rubio ha anticipato nell'intervista che i rappresentanti dell'Assemblea Nazionale del 2015 si riuniranno di nuovo il mese prossimo. «Queste negoziazioni spettano ai venezuelani. Ma noi faremo tutto il possibile per continuare a facilitare e insistere», ha affermato.
María Corina Machado ha il diritto di tornare
Un altro elemento che Rubio considera indispensabile per una transizione legittima è il ritorno dei leader politici costretti ad abbandonare il Venezuela.
Interrogata specificamente su María Corina Machado e la sua intenzione di tornare nel paese, ha assicurato che la leader dell'opposizione non necessita di autorizzazione da Washington.
María Corina Machado è una cittadina venezuelana che ha tutto il diritto di entrare nel suo paese quando desidera tornare.
Rubio ha affermato che gli Stati Uniti hanno espresso preoccupazione per la sua sicurezza e considerano necessario garantirla. «Lei ha tutto il diritto di tornare. È cittadina del Venezuela», ha insistito.
Il segretario ha inoltre espresso la sua ammirazione per Machado, ma ha ampliato il discorso ad altri dirigenti oppositori che rimangono all'estero.
È importante che tutti questi elementi, se lo desiderano, possano tornare e partecipare alla vita politica del Venezuela in un modo in cui non ci sia pericolo per loro e che venga loro dato lo spazio necessario per partecipare, ha sottolineato.
La questione risulta particolarmente significativa perché Machado e Edmundo González Urrutia non fanno parte del nucleo delle negoziazioni che attualmente mantengono il governo interino e il settore oppositore rappresentato dall'Assemblea Nazionale del 2015.
Entrambi hanno subordinato il loro sostegno al processo alla produzione di risultati concreti, tra cui la liberazione di prigionieri politici, il ripristino delle istituzioni democratiche e la definizione di un percorso verso le elezioni presidenziali.
La diaspora deve partecipare
Rubio ha esteso le garanzie politiche ai milioni di venezuelani che hanno lasciato il paese nel corso degli ultimi decenni.
Ha menzionato specificamente coloro che vivono negli Stati Uniti, in Spagna e a Panama, e ha difeso il loro diritto di intervenire nel futuro politico del Venezuela, indipendentemente dalla decisione di tornare definitivamente.
Alcuni ritorneranno, altri non torneranno. Ma vogliono partecipare, vogliono, per esempio, votare dall'estero, ha affermato.
Secondo Rubio, i più di sette o otto milioni di venezuelani che hanno abbandonato il paese a causa di circostanze economiche, politiche o entrambe devono svolgere «un ruolo chiave» nel loro futuro.
La roadmap che descrive Washington mira quindi a connettere due processi che avanzano simultaneamente: ricostruire un'economia devastata e smantellare le strutture istituzionali che hanno reso possibile la permanenza del chavismo al potere.
Il nuovo accordo petrolifero potrebbe accelerare considerevolmente il primo. La vera sfida per l'amministrazione Trump sarà fare in modo che questa stabilità economica contribuisca a raggiungere il secondo obiettivo e non a rinviarlo.
Rubio ha chiarito nell'intervista quale considera debba essere il punto finale: un paese stabilizzato, con istituzioni capaci di sostenersi al di là di chi governa e con un governo legittimato attraverso elezioni libere.
Per Washington, secondo il suo approccio, la transizione non termina quando il Venezuela torna a produrre ricchezza, ma quando sono i venezuelani a poter scegliere democraticamente chi gestisce quella ricchezza e sotto quali istituzioni.
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