L'Assemblea Nazionale del Potere Popolare (ANPP) celebra questa settimana una sessione destinata a segnare un punto di svolta nella gestione della crisi cubana.
Sobre la mesa non figurano solo le 176 misure economiche annunciate dal regime per tentare di rilanciare un'economia sul filo del collasso, ma anche le norme che dovranno fornire loro copertura giuridica e permetterne l'applicazione.
Il governo insiste nel dire che non sta cambiando il sistema, ma sta "perfezionando" il socialismo.
Sin embargo, mentre il Parlamento adatta il quadro legislativo al più grande pacchetto di riforme economiche avviato da decenni, una circostanza passa quasi inosservata: colui che dirige oggi quel lavoro legislativo non è più Homero Acosta Álvarez, considerato per anni il principale architetto giuridico della Costituzione del 2019, ma José Luis Toledo Santander.
Vista dalla sessione parlamentare di questi giorni, quella sostituzione acquista un significato che difficilmente poteva essere apprezzato quando fu annunciata.
Un rilievo tra movimenti di maggior rilevanza
Il 18 dicembre 2025 il regime ha intrapreso una discreta riorganizzazione di parte della sua dirigenza istituzionale.
Ese giorno è stato sollevato Rubén Remigio Ferro dalla carica di presidente del Tribunale Supremo Popolare e sostituito dall'allora ministro della Giustizia, Óscar Silvera Martínez. Nella stessa sessione sono state anche formalizzate le uscite di alcune figure dell'apparato statale, tra cui Ulises Guilarte de Nacimiento e Ricardo Rodríguez González.
In questo contesto si è verificato un altro cambiamento che ha suscitato appena attenzione: Acosta Álvarez ha smesso di essere segretario dell'Assemblea Nazionale e del Consiglio di Stato, incarico che è stato assunto da Toledo Santander.
La informazione ufficiale si è limitata a comunicare il cambio. Non ci sono state spiegazioni riguardo l'uscita di uno dei giuristi con maggiore peso politico del regime negli ultimi due decenni.
Due giuristi per due fasi
Homero Acosta ha svolto un ruolo centrale nella redazione della Costituzione del 2019 e nello sviluppo legislativo ampio che ne è seguito dopo l'approvazione.
Fu uno dei principali sostenitori del modello istituzionale nato da quel testo costituzionale e del quadro giuridico che doveva garantire la sua continuità.
Toledo Santander non era certo un estraneo.
Fiscal militare, deputato per diverse legislature e presidente per anni della Commissione di Affari Costituzionali e Giuridici dell'Assemblea Nazionale, stava guadagnando da tempo un ruolo di primo piano nei principali dibattiti legislativi.
Nel luglio del 2025 è comparso insieme a Homero Acosta per difendere la riforma costituzionale che ha eliminato il limite di età per ricoprire la presidenza della Repubblica senza ricorrere a un referendum, una modifica che entrambi hanno presentato come un adeguamento tecnico compatibile con l'attuale Costituzione.
Cinque mesi dopo era lui a occupare lo studio del suo ex compagno.
Le 176 misure cambiano la prospettiva
Quando avvenne quel cambio, non si conoscevano ancora le dimensioni delle riforme economiche che oggi approva il parlamento del regime. Ora sì.
Le 176 misure promosse dal governo mirano ad ampliare lo spazio per l'iniziativa privata, a rendere più flessibile l'attività imprenditoriale, ad aprire nuove strade per l'investimento e a modificare aspetti essenziali del funzionamento economico del paese, sempre sotto la giustificazione ufficiale che tutto ciò fa parte della "aggiornamento" del socialismo cubano.
Quel processo richiede una intensa adattamento legislativo. E quell'incarico spetta precisamente a chi coordina e supervisiona il lavoro parlamentare da dicembre scorso, ossia a José Luis Toledo Santander.
La coincidenza cronologica risulta, quanto meno, interessante.
Il principale responsabile della costruzione del tessuto giuridico della Costituzione del 2019 scompare dalla prima linea istituzionale pochi mesi prima che il regime avvii la reinterpretazione economica più ambiziosa dalla approvazione di quel medesimo testo costituzionale.
Una spiegazione che non è mai arrivata
Non esiste alcuna evidenza pubblica che le dimissioni di Homero Acosta fossero motivate da discrepanze con la direzione economica intrapresa successivamente dal regime. Affermarlo sarebbe speculativo.
Tuttavia, non si può fare a meno di considerare significativo che il cambiamento sia avvenuto proprio nel passaggio tra due fasi chiaramente differenziate: quella dello sviluppo del modello costituzionale approvato nel 2019 e quella della sua adattamento a una nuova realtà economica segnata dalla necessità di introdurre riforme che solo pochi anni fa sembravano impensabili nel discorso ufficiale.
La stessa Costituzione è stata concepita per consolidare la continuità del sistema politico ed economico cubano. Oggi, senza modificare formalmente quel testo, il Parlamento lavora per fornire copertura legale a un pacchetto di riforme che costringe il regime a reinterpretare alcuni dei principi su cui ha costruito lo stesso modello.
Questa transizione giuridica ha ora un nuovo responsabile.
Più di un semplice cambio di nomi
Forse la sostituzione di Homero Acosta era semplicemente il risultato della fine di un ciclo politico e legislativo.
Forse il regime necessitava di un profilo più orientato a gestire parlamentariamente la nuova fase aperta dalle riforme economiche. O forse esistevano altri fattori che non sono mai emersi.
La verità è che il governo non ha mai spiegato le ragioni del cambiamento.
Y sette mesi dopo, quando Toledo Santander dirige la sessione parlamentare che deve trasformare in leggi il maggior pacchetto di riforme economiche degli ultimi decenni, quella modifica smette di sembrare un semplice aggiustamento amministrativo.
Si trasforma, al contrario, in una delle decisioni meno spiegate di un processo di riorganizzazione istituzionale che oggi può essere interpretato come parte della strategia con cui il regime cerca di adattare il suo sistema giuridico alle esigenze di sopravvivenza di un modello economico in crisi.
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