L'economista Elías Amor ha definito le misure turistiche incluse nel pacchetto di 176 riforme economiche di Díaz-Canel come le più rilevanti del complesso, ma le ha inquadrate in un diagnosticato devastante: ciò che il regime propone per il resto dell'economia equivale a «mettere dei cerotti su una ferita molto grave che ha il paziente, dalla quale sanguina e perde umore, invece di sottoporlo a un intervento chirurgico di prima classe per salvargli la vita».
Amor ha effettuato questa valutazione nel suo quarto e ultimo programma di analisi delle 176 misure approvate dall'Assemblea Nazionale il 19 giugno 2026, condotto da Tania Costa su CiberCuba.
Il tema 17, dedicato interamente al turismo, raggruppa 13 misure che l'economista ha descritto come tecnicamente solide, sebbene abbia avvertito che il regime attuerà solo quelle che non mettano in pericolo la struttura comunista.
Nel tema 17 ci sono 13 misure. Tra le proposte più rilevanti figura l'assegnazione di diritti reali di usufrutto a titolo oneroso su strutture alberghiere, una formula simile a quella già operata con compagnie spagnole nell'isola, ha spiegato Elías Amor.
Si prevede anche la concessione di aree con attivi in sviluppo in diverse regioni del paese, con la novità che queste formule non sono più limitate agli investitori stranieri. «Qui non fanno più distinzione tra aziende spagnole, straniere o cubane. Adesso è aperto a tutti», ha sottolineato l'economista.
Amor ha interpretato questa apertura territoriale come «una valorizzazione del territorio cubano per il settore turistico», sebbene abbia precisato che la formula di vendita diretta di immobili continua a non esistere a Cuba, a differenza di quanto avviene nella Repubblica Dominicana o in Costa Rica, dove è invece consentita.
La misura 134, che propone di includere zone di sviluppo economico nel portafoglio di opportunità per investimenti esteri, ha ricevuto una valutazione più scettica. «Questo è già così. L'unica zona di sviluppo che esiste a Cuba è quella del Mariel e lì ci sono già questo tipo di regimi speciali», ha affermato Amor.
Il pacchetto turistico include anche franchigie internazionali di marchi cubani come Tropicana, El Floridita e La Bodeguita del Medio, incentivi fiscali per progetti di ecoturismo e turismo nella natura, e la liberalizzazione delle agenzie di viaggio private e delle guide turistiche indipendenti.
Todo questo arriva nel momento peggiore del turismo a Cuba da decenni. Nei primi cinque mesi del 2026, l'arrivo di visitatori internazionali è crollato del 58,4%, con appena 359.491 turisti e un tasso di occupazione alberghiera del 12,9%.
Nel maggio del 2026 sono arrivati solo 30.883 turisti stranieri, il numero mensile più basso in decenni. La catena militare Gaviota ha chiuso oltre venti hotel a Cayo Santa María, lasciando più di 7.000 lavoratori senza impiego, e almeno 11 compagnie aeree — tra cui Iberia, Air France e Air Canada — hanno sospeso le loro rotte verso l'isola, in gran parte a causa della mancanza di carburante Jet A-1 in nove aeroporti internazionali.
Cadenas come Meliá, Iberostar e NH si sono ritirate temporaneamente da Cuba in questo contesto di collasso.
D'altra parte, Amor ha avvertito che all'interno del regime sono emerse due correnti riguardo alle riforme: «i riformatori» con una sensibilità aperturista e «i reazionari», che esigono che ogni misura rispetti la Costituzione e il carattere socialista dello Stato.
Per l'economista, questa tensione interna è la chiave che determinerà quante di queste proposte turistiche si tradurranno in fatti concreti: senza riformare gli articoli costituzionali che sostengono il modello statale, nessun cambiamento strutturale è possibile, ha concluso.
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