La profonda crisi alimentare che attraversa Cuba ha costretto il governo ad annunciare questo giovedì una delle riforme più ampie nel settore agroalimentare degli ultimi decenni, che include una trasformazione radicale delle norme che regolano l'agricoltura, l'ampliamento dei diritti di usufrutto, la decentralizzazione dei prezzi e l'assegnazione di maggiori libertà commerciali a cooperative e produttori.
Tra le 176 trasformazioni economiche e sociali presentate dal primo ministro Manuel Marrero Cruz davanti all'Assemblea Nazionale del Potere Popolare, il Eje 7 concentra misure destinate a rendere più flessibile la gestione della terra, ampliare le facoltà dei produttori e ridurre alcuni dei controlli che per anni hanno caratterizzato l'attività agricola, ha evidenziato il rapporto del quotidiano ufficiale Granma.
Le nuove disposizioni mantengono il principio secondo cui la terra appartiene a tutto il popolo, ma ampliano considerevolmente le possibilità di usufrutto.
Persone fisiche, imprese statali, private, miste e altre forme di gestione potranno richiedere terreni per tempo indeterminato per attività agropecuarie, forestali, tabacchi, così come per progetti di eco e agroturismo.
La riforma elimina inoltre uno dei requisiti tradizionali del sistema, l'obbligo per l'usufruttuario di lavorare la terra in modo diretto e stabile.
Faculta inoltre l'azienda statale che gestisce i terreni a cederli mediante contratti e autorizza l'assegnazione di terre in usufrutto alle Cooperative di Produzione Agropecuaria, previa approvazione delle loro assemblee generali.
Le misure arrivano poco dopo che il presidente Miguel Díaz-Canel ha riconosciuto pubblicamente la gravità della situazione alimentare del paese durante il Plenario Straordinario del Comitato Centrale del Partito Comunista svoltosi mercoledì.
Nella riunione, il governante ha affermato che "non c'è sovranità con il piatto vuoto" e ha elevato l'alimentazione alla categoria di questione di sicurezza nazionale.
Ha anche annunciato che le terre improduttive dovrebbero essere messe a produrre o essere consegnate a chi fosse disposto a lavorarle.
La trasformazione riguarda anche il modello di gestione delle cooperative. Queste potranno importare e commercializzare combustibile, effettuare operazioni di commercio estero in modo diretto, gestire finanziamenti esterni, aprire conti bancari all'estero e accedere a nuove vie per l'acquisizione di tecnologie e forniture.
Un altro dei cambiamenti più rilevanti è la flessibilizzazione della commercializzazione agropecuaria e la formazione dei prezzi. Il governo propone di decentralizzare la fissazione dei prezzi e permettere che questi siano concordati tra produttori e acquirenti, una rettifica che arriva dopo che lo stesso Díaz-Canel ha recentemente ammesso che i tetti di prezzo non sono riusciti a contenere l'inflazione e, in molti casi, hanno provocato scarsità di approvvigionamento e distorsioni nel mercato.
Le nuove regole riconoscono anche un ruolo più ampio per i meccanismi di mercato. Tutti gli attori economici potranno commerciare forniture e attrezzature agroalimentari sia in pesos che in valute estere, mentre sarà promossa la creazione di mercati specializzati in cui parteciperanno persone fisiche e giuridiche, nazionali e straniere.
La riforma prevede inoltre incentivi fiscali per coloro che importano e commerciano beni agricoli e la creazione di meccanismi bancari che facilitino le transazioni in valuta estera, includendo pagamenti elettronici, trasferimenti e operazioni con carte magnetiche.
Le misure completano il Progetto di Legge sulla Terra Agricola e Forestale divulgato questo mese dall'Assemblea Nazionale, che già proponeva di ampliare alcuni diritti di usufrutto e di rendere più flessibili determinati aspetti della gestione agricola, sebbene mantenga intatto il principio della proprietà statale sulla terra e forti restrizioni sulla sua trasmissione e commercializzazione.
L'urgenza delle riforme è direttamente correlata al deterioramento della produzione nazionale. Secondo dati citati dalle stesse autorità, Cuba produce appena una frazione degli alimenti di cui ha bisogno, importa tra il 70% e l'80% di ciò che consuma e si trova di fronte a uno scenario in cui ampi settori della popolazione hanno difficoltà ad accedere a un'alimentazione adeguata.
In questo contesto, l'ampliamento dei diritti per i produttori e le cooperative rappresenta un riconoscimento implicito che il modello agricolo attuale non è riuscito a garantire l'approvvigionamento del paese.
Il desafío per le autorità sarà ora trasformare questi nuovi poteri in risultati concreti nei campi cubani, dove decenni di controlli, mancanza di forniture e scarsi incentivi hanno contribuito al collasso produttivo che oggi costringe il regime a ripensare le regole del settore.
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