La Gaceta Oficial de Cuba ha pubblicato oggi le leggi sull'Immigrazione, Cittadinanza e Stranierità approvate dall'Assemblea Nazionale nel luglio del 2024, insieme ai loro regolamenti, e uno degli elementi più significativi del nuovo quadro normativo è la formalizzazione legale della Polizia di Immigrazione come corpo di polizia specializzato con giurisdizione su tutto il territorio nazionale.
Le tre leggi —approvate il 19 luglio 2024 ma inedite fino ad oggi— sono state pubblicate nella Gazzetta Ufficiale N. 39 insieme ai Decreti 136 e 137 del 2025, che le regolano, e alla Risoluzione 24/2025 del Ministero dell'Interno (MININT).
Il Titolo XI della Legge 171/2024 sulla Migrazione riconosce espressamente la Polizia di Migrazione come servizio della Direzione di Identificazione, Migrazione, Stranierità e Cittadinanza (DIMEC) del MININT, con funzioni che vanno ben oltre il controllo delle frontiere.
Secondo l'articolo 139 della legge, il corpo ha «funzioni preventive, di assistenza al migrante, protezione dei suoi diritti, disciplina sociale e ordine pubblico, così come di contribuire a garantire l'esecuzione delle risoluzioni e decisioni dei tribunali di giustizia e delle autorità migratorie in relazione agli stranieri».
Il regolamento, contenuto nel Decreto 136/2025, precisa che la Polizia di Migrazione ha giurisdizione nazionale e può operare in hotel, centri di lavoro, immobili in affitto, spettacoli pubblici, strade pubbliche, aeroporti, porti e autostrade, non solo ai confini.
L'articolo 331 del Decreto 136/2025 stabilisce che il corpo «può richiedere i documenti di identificazione alle persone in qualsiasi parte del territorio nazionale».
Uno degli aspetti più rilevanti è il raggio d'azione sui cittadini cubani. L'articolo 139.4 della legge autorizza la Polizia della Migrazione a «assicura, trattenere, condurre e ricevere dichiarazioni dai cittadini cubani che partecipano, insieme a stranieri, nella commissione di atti» illeciti o che possano fornire testimonianze.
Il regolamento specifica inoltre che il personale indossa una divisa propria, porta armi da fuoco e manette, e che i veicoli sono contraddistinti dal logo della DIMEC con la designazione «Polizia di Migrazione».
Il termine «Polizia di Migrazione» compariva già nel progetto di legge approvato a luglio 2024, con un articolo 139 quasi identico a quello pubblicato oggi.
Ciò che cambia è che ha smesso di essere un progetto ed è stato pubblicato come legge nella Gaceta Oficial, insieme al suo regolamento, dove vengono precisate funzioni ampliate che non esistevano nella normativa precedente.
La legislazione abrogata —la Legge 1312 sull'Immigrazione del 1976 e le sue modifiche— riconosceva la Direzione per l'Identificazione, l'Immigrazione e gli Stranieri e i «funzionari dell'Immigrazione», ma non definiva un corpo di polizia specializzato con quel nome né con competenza su tutto il territorio.
Il nuovo quadro normativo introduce anche altri cambiamenti rilevanti: elimina il limite di 24 mesi di permanenza all'estero che trasformava automaticamente i cubani in "emigrati", crea il concetto di Residenza Efficace Migratoria e stabilisce la cittadinanza effettiva, che consente di avere un'altra cittadinanza senza perdere quella cubana.
Allo stesso tempo, la legge consolida un ampio sistema di controllo statale, con molteplici motivi di divieto di uscita dal paese per i cubani —inclusa la preservazione della «forza lavoro qualificata» e la protezione delle «informazioni ufficiali»— e motivi di inadmissibilità che includono azioni contro il sistema politico cubano.
Le leggi sono state approvate dal parlamento cubano quasi due anni fa, ma sono rimaste non pubblicate, il che ha generato situazioni anomale come la necessità di creare un decreto-legge urgente nel marzo del 2026 per abilitare la condizione migratoria di Investitori e di Affari per la diaspora cubana.
Le norme entreranno in vigore 180 giorni dopo la loro pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale, il che colloca la data effettiva circa a novembre 2026, periodo durante il quale il MININT dovrà adeguare i suoi sistemi e le sue strutture per conformarsi alle nuove regolamentazioni.
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