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La Gaceta Oficial de Cuba ha pubblicato oggi le leggi su Migrazione, Cittadinanza ed Estrangeria approvate dall'Assemblea Nazionale nel luglio del 2024, insieme ai loro regolamenti. Uno degli elementi più significativi del nuovo quadro normativo è la formalizzazione legale della Polizia di Migrazione come corpo di polizia specializzato con giurisdizione in tutto il territorio nazionale.
Le tre leggi — approvate il 19 luglio 2024 ma inedite fino ad oggi — sono state pubblicate nella Gazzetta Ufficiale n. 39 insieme ai Decreti 136 e 137 del 2025, che le regolano, e alla Risoluzione 24/2025 del Ministero dell'Interno (MININT).
Il Titolo XI della Legge 171/2024 sull'Immigrazione riconosce esplicitamente la Polizia di Migrazione come servizio della Direzione di Identificazione, Migrazione, Stranieri e Cittadinanza (DIMEC) del MININT, con funzioni che vanno ben oltre il controllo delle frontiere.
Secondo l'articolo 139 della legge, il corpo ha «funzioni preventive, di assistenza ai migranti, protezione dei loro diritti, disciplina sociale e ordine pubblico, oltre a contribuire a garantire l'esecuzione delle risoluzioni e delle decisioni dei tribunali di giustizia e delle autorità migratorie in relazione agli stranieri».
Il regolamento, contenuto nel Decreto 136/2025, specifica che la Polizia di Migrazione ha giurisdizione nazionale e può operare in hotel, centri di lavoro, immobili in affitto, spettacoli pubblici, spazi pubblici, aeroporti, porti e strade, non solo ai confini.
L'articolo 331 del Decreto 136/2025 stabilisce che il corpo «può richiedere i documenti di identità alle persone in qualsiasi luogo del territorio nazionale».
Uno degli aspetti più notevoli è il suo impatto sui cittadini cubani. L'articolo 139.4 della legge autorizza la Polizia della Migrazione a «assicurare, trattenere, condurre e prendere dichiarazioni ai cittadini cubani che partecipano, insieme a stranieri, nella commissione di atti» illeciti o che possono fornire testimonianza.
Il regolamento specifica inoltre che il corpo porta un'uniforme propria, armi da fuoco e manette, e che i suoi veicoli riportano il logo della DIMEC con la designazione «Polizia di Migrazione».
Il termine «Polizia di Migrazione» era già presente nel progetto di legge approvato a luglio 2024, con un articolo 139 quasi identico a quello pubblicato oggi.
Ciò che cambia è che ha smesso di essere un progetto ed è stato pubblicato come legge nella Gaceta Oficial, insieme al suo regolamento, dove vengono precisate funzioni ampliate che non esistevano nella normativa precedente.
La legislazione che viene abrogata —la Legge 1312 sull'Immigrazione del 1976 e le sue modifiche— riconosceva la Direzione di Identificazione, Immigrazione ed Stranieri e i «funzionari di Immigrazione», ma non definiva un corpo di polizia specializzato con quel nome né con competenza su tutto il territorio.
Il nuovo quadro normativo introduce anche altri cambiamenti rilevanti: elimina il limite di 24 mesi di permanenza all'estero che convertiva automaticamente i cubani in «emigrati», crea il concetto di Residenza Efficace Migratoria e stabilisce la cittadinanza effettiva, che consente di avere un'altra cittadinanza senza perdere quella cubana.
Allo stesso tempo, la legge consolida un ampio sistema di controllo statale, con molteplici motivi di divieto di uscita dal paese per i cubani —inclusa la preservazione della «forza lavoro qualificata» e la protezione dell'«informazione ufficiale»— e motivi di inammissibilità che includono azioni contro il sistema politico cubano.
Le leggi sono state approvate dal parlamento cubano quasi due anni fa, ma sono rimaste senza pubblicazione, il che ha generato situazioni anomale come la necessità di creare un decreto-legge urgente nel marzo 2026 per abilitare la condizione migratoria di Investitori e di Affari per la diaspora cubana.
Le norme entreranno in vigore 180 giorni dopo la loro pubblicazione nella Gaceta Oficial, il che colloca la data effettiva approssimativamente a novembre 2026, periodo durante il quale il MININT dovrà adeguare i propri sistemi e le proprie strutture per conformarsi alle nuove regolamentazioni.
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