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Il Dipartimento del Commercio degli Stati Uniti, tramite il suo Ufficio per l'Industria e la Sicurezza (BIS), ha stabilito che è sospesa la possibilità di utilizzare la Licenza Eccezione “Support for the Cuban People” (SCP) per operazioni collegate a esportazioni o riesportazioni verso Cuba che implicano il deposito di fondi stranieri in una banca di proprietà cubana.
La misura influisce direttamente sul modo di ricevere e gestire i pagamenti per le vendite di gas e prodotti petroliferi destinati al settore privato nell'isola, comprese le mipymes. La sospensione è in vigore da mercoledì 4 marzo 2026.
Nel documento, BIS sostiene che ci sono “problemi prolungati e documentati” di deviazione e riscossione di commissioni associati alla banca cubana, e sottolinea che diversi banche sono nella Lista Riservata (Cuba Restricted List) per il loro legame con istituzioni militari, di intelligence o sicurezza.
Sulla base di questa logica, Washington sostiene che consentire i depositi di fondi in banche dello Stato cubano possa generare introiti o contribuire al funzionamento dell'apparato statale, un fatto che — secondo il BIS — è contrario all'obiettivo dello SCP, concepito per sostenere l'attività economica "indipendente" a Cuba.
Cosa cambia per le vendite di carburante al settore privato
La determinazione del BIS sospende, specificamente, la disponibilità della SCP § 740.21(b)(1) “per qualsiasi esportazione, riesportazione o trasferimento (nel paese) che comporti il deposito di fondi stranieri in una banca di proprietà cubana”.
In pratica, l'avviso chiarisce che gli Stati Uniti non vogliono che queste operazioni vengano effettuate utilizzando banche cubane quando il pagamento comporta l'ingresso di valute nel sistema bancario statale dell'isola.
BIS precisa che la sospensione non si applica a esportazioni/reexportazioni/trasferimenti che non coinvolgono banche cubane, per esempio, transazioni che utilizzano banche di paesi terzi o “altri sistemi di pagamento” che non comportano il deposito di fondi stranieri in banche cubane.
Finestra di transizione per spedizioni “in rotta”
Il documento include anche una clausola transitoria: la sospensione non si applica alle esportazioni o riesportazioni che fossero già in transito il 4 marzo 2026 verso un porto di esportazione o riesportazione, a condizione che l'operazione sia basata su ordini effettivi e venga completata entro e non oltre il 3 aprile 2026.
In una sezione di "guida aggiornata", BIS spiega che, di regola, è necessaria una licenza per esportare/reexportare gas e altri prodotti petroliferi a Cuba secondo la normativa applicabile, ma ricorda che l'esportatore deve valutare se esiste una licenza di eccezione disponibile.
In questo contesto, BIS sostiene che, qualora vengano soddisfatti i requisiti, la Licenza Eccezione SCP può autorizzare esportazioni/reimportazioni di questi prodotti per uso del settore privato, inclusa attività che rispondono a esigenze umanitarie.
Il documento distingue due vie all'interno di SCP:
- § 740.21(b)(1): per beni destinati al settore privato e per attività economiche del settore privato, con l’avvertenza che SCP non si applica se la transazione genera entrate principalmente per lo Stato o contribuisce al suo funzionamento.
- § 740.21(b)(2): per prodotti venduti “direttamente” a individui a Cuba per uso personale o familiare immediato, con ulteriori restrizioni sui destinatari vietati e le entità collegate al governo (comprese quelle della Cuba Restricted List).
Il messaggio di BIS prevede che il carburante per il settore privato cubano possa rientrare nelle autorizzazioni ai sensi della Licenza Eccezione SCP.
Por otro, traccia una linea rossa nel meccanismo finanziario, sospendendo l'uso di SCP quando l'operazione implica il deposito di fondi esteri in banche cubane, spingendo affinché i pagamenti vengano effettuati tramite canali che non passano per la banca statale cubana.
A questo proposito, Eric Martin, portavoce del Dipartimento di Stato, specifica che le istituzioni finanziarie di paesi terzi (ad esempio, Spagna, Panama) rimangono autorizzate per questi scopi.
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