Il Ministero delle Finanze e dei Prezzi (MFP) ha emesso la Risoluzione 169 del 30 maggio 2025, pubblicata nella Gaceta Oficial n. 60, che aggiorna il quadro tributario relativo all'importazione e all'uso delle tecnologie legate alle fonti rinnovabili di energia (FRE).
Questa misura si presenta come supporto del Decreto Legge 345 “Sullo Sviluppo delle Fonti Rinnovabili e sull'Uso Efficiente dell'Energia”, del 23 marzo 2017, e del programma di Governo per recuperare il Sistema Elettroenergetico Nazionale.
Entre le disposizioni, si ratifica l'esenzione dal pagamento dell'Imposta Doganale per le persone fisiche per l'importazione non commerciale di sistemi solari fotovoltaici e delle loro parti e pezzi fondamentali, un beneficio in vigore dal 2021.
Ora si estende anche alle persone giuridiche e si ampliano i codici tariffari beneficiati.
Si aggiungono nuovi articoli esenti, come caricabatterie per veicoli elettrici e attrezzature per la lavorazione della biomassa. Tuttavia, rimangono requisiti per la presentazione separata all'Agenzia delle Dogane -che non facciano parte del valore di importazione e siano presentati separatamente rispetto al resto dei prodotti-, e molti prodotti continuano a non essere contemplati direttamente.
Al riguardo, nel caso in cui la persona sia interessata all'importazione di merci collegate all'utilizzo delle Fonti Rinnovabili di Energia (FRE), e non siano nominate nell'Allegato 2 della Risoluzione 169/2025, “esiste la possibilità di richiedere il beneficio al Ministro delle Finanze e dei Prezzi, e se tale condizione è soddisfatta, il beneficio viene concesso mediante Risoluzione”, ha precisato una nota di questo ente governativo.
L'importazione da parte di persone giuridiche di materie prime, componenti, parti, pezzi, attrezzature e accessori, che contribuiscono all'aumento dell'efficienza energetica, può essere anch'essa agevolata o esonerata dal pagamento del dazio doganale, “quando sia giustificata economicamente, previa richiesta a questo Ministero”.
Si elimina il requisito di approvazione preventiva al MFP per l'importazione di macchinari da parte del settore statale o privato, ma se l'articolo non è elencato, deve continuare a essere trattato caso per caso.
Si mantiene il sistema di tariffe "non riscuotibili" per la commercializzazione di tecnologie legate alle FRE, così come l'esenzione dall'Imposta sulle Utilità per un massimo di otto anni per le entità statali e private che realizzano progetti di generazione di elettricità con energie pulite.
Tuttavia, questa prerogativa richiede certificazione dell'Ufficio Nazionale di Amministrazione Tributaria (ONAT) e un parere tecnico dell'Ufficio Nazionale per il Controllo dell'Uso Razionale dell'Energia (ONURE), il tutto con un processo soggetto alla discrezionalità delle entità.
In teoria, si cerca di snellire i processi e favorire gli investimenti. In pratica, le modifiche continuano a non rompere con la logica centralizzata, dipendente da richieste e autorizzazioni specifiche, e senza garanzie chiare di equità nell'accesso.
En 2021, la Aduana cubana anunció che limportazione di pannelli fotovoltaici, le loro parti e pezzi, senza fini commerciali, poteva essere effettuata tramite bagaglio accompagnato e non accompagnato; oltre a utilizzare anche spedizioni aeree, marittime o postali. Ha precisato che la merce deve essere identificata e separata dal resto del bagaglio, per un corretto processamento nei punti di dogana del paese.
Dopo la pubblicazione della Risoluzione 206/2021 del Ministero dell'Energia e delle Miniere è stata autorizzata l'importazione nel paese di scaldabagni solari, pompe fotovoltaiche, piccoli aerogeneratori, biodigestori a biomembrane, motopompe a biogas, illuminazione solare e sistemi di condizionamento d'aria solari, esenti da dazi doganali.
La misura, annunciata giorni dopo le proteste del 11 luglio in tutto il paese, è avvenuta in mezzo alla crisi energetica che vive la nazione, con centrali termoelettriche guaste, mancanza di credito finanziario per acquisire petrolio nel mercato internazionale, sanzioni economiche a causa dell'embargo statunitense, blackout prolungati e malcontento popolare.
Cuattro anni dopo, l'isola affronta un aggravamento della crisi energetica cronica con blackout quotidiani a causa dell'obsolescenza tecnologica e della mancanza di carburante. Le autorità promettono miglioramenti, ma la situazione continua a deteriorarsi.
Il governo cubano punta all'espansione dell'uso delle energie rinnovabili, che rappresentano meno del 5% della matrice energetica nazionale. Infatti, le autorità assicurano che l'isola sarà presto tra i primi tre paesi al mondo nel progredire più rapidamente nella transizione verso l'uso di energie pulite, nel mezzo della profonda crisi energetica che attualmente affronta la nazione.
Al riguardo, il bilancio degli investimenti per il 2025 riflette un cambiamento parziale nelle priorità di spesa, con un aumento significativo nelle energie rinnovabili e nell'amortamento del debito.
Durante gli ultimi mesi sono stati inaugurati diversi parchi fotovoltaici in mezzo a una grave crisi energetica nel paese. Ma i cubani, sempre più scettici, non apprezzano “neanche un lieve miglioramento”. Così lo esprimono sui social media, dove mettono in discussione duramente l'utilità reale di questi investimenti. Altri ironizzano sul fatto che i pannelli solari sembrano alimentare unicamente il discorso del governo, non le necessità del popolo.
Il governante Miguel Díaz-Canel ha promesso un miglioramento con l'installazione di questi sistemi che genereranno più di 500 MW di energia solare nel primo semestre di quest'anno. Inoltre, si è impegnato a che entro la fine del 2025 saranno costruiti 55 parchi solari con una capacità di 1.200 MW.
Tuttavia, questa misura è accompagnata da una limitazione importante: la mancanza di batterie per immagazzinare l'elettricità generata, il che significa che l'energia solare potrà essere utilizzata solo in tempo reale, durante il giorno, senza possibilità di coprire la domanda notturna, quando si verifica il maggior consumo.
Le autorità insistono sulla promessa di raggiungere i 2.000 MW di generazione fotovoltaica entro il 2030.
Domande frequenti sull'importazione di pannelli solari a Cuba
Quali benefici doganali mantiene Cuba per l'importazione di pannelli solari?
Cuba mantiene l'esenzione dal pagamento dell'Imposta Doganale per l'importazione non commerciale di sistemi solari fotovoltaici, comprese le loro parti e componenti fondamentali. Questo beneficio, che è in vigore dal 2021, si applica ora anche alle persone giuridiche e sono stati ampliati i codici tariffari beneficiati.
In che modo la mancanza di batterie influisce sull'implementazione dell'energia solare a Cuba?
La mancanza di batterie per immagazzinare l'elettricità generata dai pannelli solari limita l'uso dell'energia alle ore diurne, poiché non è possibile soddisfare la domanda notturna. Anche se l'infrastruttura di accumulo è in fase di sviluppo, l'assenza di queste batterie significa che l'energia solare può essere utilizzata solo in tempo reale.
Quali misure aggiuntive sono state adottate per promuovere l'uso delle energie rinnovabili a Cuba?
Il governo cubano ha eliminato il requisito di approvazione preventiva per l'importazione di macchinari da parte del settore statale o privato, a condizione che venga giustificato economicamente. Inoltre, rimane l'esenzione dall'Imposta sulle Utilità per un massimo di otto anni per progetti di generazione di elettricità con energie pulite, sebbene sia necessaria una certificazione dell'ONAT e un parere tecnico dell'UNURE.
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