Il regime cubano ha ufficializzato una norma giuridica che regola l'assistenza alle persone con "comportamento vagante", un eufemismo statale per riferirsi a coloro che mendicano, vivono per strada o non hanno un sostegno familiare.
Se tratta dell'Accordo 10056/2025 del Consiglio dei Ministri pubblicato nella Gaceta Oficial, ed è già in vigore dal 28 aprile, il quale definisce questo fenomeno come “un disturbo del comportamento umano multicausale” che implica “l'instabilità e l'insicurezza in casa, la mancanza di auto-cura e autonomia economica, di attenzione o sostegno familiare, nonché di un progetto di vita favorevole”.
La normativa stabilisce “il comportamento nei confronti di coloro che, senza avere una disabilità intellettuale o mentale associata, si rifiutano del lavoro profilattico”, ha affermato Belkis Delgado Cáceres, direttrice della Prevenzione, Assistenza e Lavoro Sociale del Ministero del Lavoro e della Sicurezza Sociale (MTSS), al giornale ufficiale Granma.
Il regime cubano evita di parlare apertamente di povertà estrema o indigenza, utilizzando eufemismi che attenuano la gravità del problema e la sua origine strutturale.
Come è strutturata l'attenzione?
Nonostante si tratti di un fenomeno sociale complesso, il controllo dei “deambulanti” è nelle mani del potere locale, come stabilito dalla norma giuridica recentemente approvata dal governo.
Il governatore provinciale è responsabile della coordinazione del sistema, mentre il sindaco municipale sarà colui che costituirà e guiderà team multidisciplinari, al fine di classificare i casi e definire strategie di assistenza, reinserimento e monitoraggio.
I gruppi saranno composti da operatori sociali, personale della Salute Pubblica e Polizia. Quando si tratta di minori, si aggiungono funzionari dell'Istruzione, ufficiali della direzione dei minori del Ministero dell'Interno e, se la natura della questione lo richiede, rappresentanti della Procura Generale della Repubblica e del Tribunale Popolare nel comune.
Questi gruppi saranno responsabili della “valutazione, classificazione e progettazione delle strategie di soluzione sostenibile per l'assistenza delle persone con comportamento errante, garantire il reinserimento nel nucleo familiare e il controllo e monitoraggio di… quelle persone che vagabondano in territori che non sono i loro di origine e, pertanto, è necessario riportarli al loro luogo di residenza”, ha dichiarato Delgado.
L'approccio è chiaro: contenimento e "ritorno" nei loro territori d'origine, senza garanzie di reintegrazione reale né rispetto della volontà dei coinvolti.
Centri di Protezione: reclusione temporanea, senza soluzioni strutturali
Secondo la funzionaria del MTSS, i Centri di Protezione Sociale sono l'istituzione per l'assistenza integrale alle persone che “per diverse cause economiche e sociali, si trovano senza domicilio fisso, in stato di abbandono o privi di familiari in grado di prestar loro aiuto, con una convivenza volontaria a breve termine fino a 90 giorni”.
Fino ad oggi esistono nove istituzioni di questo tipo a Pinar del Río, L'Avana, Matanzas, Villa Clara, Ciego de Ávila, Camagüey, Holguín, Granma e Santiago di Cuba, e sarà valutata la creazione in quelle province che ancora non ne hanno.
Delgado ha avvertito che “non si tratta di tenere una persona indefinitamente in questi centri, ma di cercare le condizioni che le permettano di reinserirsi nell’ambiente a cui appartengono”. Nel caso degli anziani, ha detto, “si possono collocare in case di riposo, se necessario, per mancanza di aiuto e supporto da parte della famiglia”.
Per le persone di meno di 60 anni, ha menzionato la promozione di azioni per l'inserimento lavorativo e sociale, il contributo alla riabilitazione di possibili dipendenze da droghe o alcol, e l'assistenza e la valutazione integrale da parte del personale sanitario.
Inoltre, i governatori sono responsabili "dell'assegnazione di strutture temporanee, di un'abitazione di transito, della consegna di alloggi e dell'approvazione di sussidi per la riparazione e costruzione di abitazioni per queste persone senza fissa dimora", secondo le normative.
Sebbene il discorso ufficiale parli di reinserimento, assistenza sanitaria e trattamento delle dipendenze, non vengono forniti dati su quante persone siano state realmente beneficiate, reinserite o se queste strutture offrano condizioni minime di vita.
Protocollo per identificare, classificare e segnalare
Lo Stato cubano ha anche ufficializzato il protocollo di identificazione delle persone con comportamenti vaganti "o propensi a causa del grado di disattenzione familiare che presentano" nelle comunità, nei gruppi e nelle famiglie a rischio, affidato a lavoratori sociali, medici e infermieri dei consultori familiari.
Se si dovessero rilevare minorenni in questa situazione, “si deve comunicare urgentemente all'ente competente del Ministero dell'Istruzione o del Ministero della Salute Pubblica, affinché garantiscano immediatamente il loro accoglimento in uno dei centri di assistenza sociale dedicati a questi fini; purché non ci sia un familiare o una persona affettivamente vicina che possa prendersi cura di loro; e informare la Procura, mentre si svolgono le indagini necessarie o si adotta un'altra misura di protezione per determinare se ci sia una violazione della responsabilità genitoriale”, ha affermato Delgado.
In pratica, si tratta di una politica di sorveglianza e controllo sociale travestita da assistenza. Non ci sono meccanismi indipendenti di supervisione, né si garantisce la partecipazione volontaria degli interessati. Non vengono nemmeno menzionati diritti, solo doveri e disciplina.
Nascondere i poveri senza eradicare la povertà
La misura non affronta chiaramente come invertire la mendicità, ma piuttosto come gestirne la visibilità. Come ha commentato un utente sul portale ufficiale Cubadebate: “Una cosa è eradicare la mendicità e un'altra è eradicare i mendicanti”.
Non attacca nemmeno le cause strutturali del fenomeno, che sono legate al collasso del modello economico, alla disintegrazione familiare, all'invecchiamento demografico e all'emigrazione di massa. Lo Stato non riconosce la propria responsabilità in questa crisi e sceglie misure reattive per nasconderne i sintomi.
L'istituzionalizzazione del controllo sui più poveri, sotto l'etichetta di "comportamento vagante", non è altro che un altro intervento autoritario per mascherare una frattura sociale che ormai non si può più nascondere.
Il regime cubano attribuisce l'aumento delle persone senza fissa dimora alla mancanza di attenzione familiare e al rinforzo dell'embargo degli Stati Uniti.
Un recente reportage del giornale ufficiale Girón ha messo in luce una delle realtà più dolorose della Cuba attuale: la estrema precarietà in cui vivono migliaia di pensionati che, dopo decenni di lavoro, sono costretti a sopravvivere per strada.
Il governante cubano Miguel Díaz-Canel ha dovuto riconoscere l'esistenza di preoccupanti manifestazioni sociali come il lavoro minorile, la mendicità, l'informalità lavorativa e l'assedio ai turisti, qualcosa che la stampa ufficiale ha messo in evidenza come una realtà spesso silenziata a Cuba.
Dal metà del 2024, il governo ha iniziato a rafforzare la sua narrazione istituzionale riguardo alla crescente presenza di persone senza fissa dimora per le strade del paese.
En giugno scorso, è stata annunciata un'aggiornamento della politica statale per affrontare la questione delle persone senza fissa dimora, con un'enfasi sulla loro ricollocazione forzata in centri di protezione sociale. In precedenza, le autorità avevano affermato che si era triplicato il numero di senzatetto sull'isola.
A livello sociale esiste una preoccupazione per la crescente disuguaglianza e impoverimento che il paese sta vivendo, un fenomeno messo in evidenza dal quotidiano britannico The Times che mesi fa ha descritto la realtà di Cuba come “un paese in rovina, dove la gente soffre la fame”.
Nel 2023, Cuba figurava come il paese più povero dell'America Latina, secondo la società DatoWorld, un noto osservatorio elettorale internazionale che valuta parametri come il reddito pro capite, l'accesso ai servizi sanitari, alla sicurezza sociale, all'alimentazione e agli spazi abitativi.
Il paese presenta un tasso di povertà del 72 %, un dato che lo colloca al vertice della regione latinoamericana.
Domande frequenti sulla situazione dei "deambulanti" a Cuba
Che cos'è l'Accordo 10056/2025 e come influisce sui "deambulanti" a Cuba?
El Accordo 10056/2025 del Consiglio dei Ministri di Cuba è una norma giuridica che regola l'assistenza alle persone con "comportamento errante". Questo accordo mira a controllare la visibilità della mendicità senza affrontare le sue cause strutturali, come la povertà estrema e il collasso del modello economico cubano. La misura si concentra sulla contenimento e sul ritorno di queste persone nei loro territori di origine, senza garantire una reintegrazione reale né rispettare la volontà dei coinvolti.
Che ruolo svolgono i Centri di Protezione Sociale nell'assistenza ai "deambulanti"?
I Centri di Protezione Sociale a Cuba sono istituzioni destinate all'assistenza integrale delle persone senza fissa dimora o in stato di abbandono. Consentono una convivenza volontaria a breve termine di fino a 90 giorni, ma non offrono soluzioni strutturali a lungo termine. Sebbene si parli di reinserimento e assistenza medica, non ci sono dati chiari su quante persone siano state effettivamente avvantaggiate da queste misure.
Come si sta gestendo il problema della mendicità a Cuba?
L'approccio del regime cubano nei confronti della mendicità si basa sulla gestione della sua visibilità piuttosto che sull'eradicazione delle sue cause. Le politiche ufficiali tendono a incolpare la disattenzione familiare e fattori esterni, come l'embargo degli Stati Uniti, senza affrontare le radici strutturali del problema. Questo si riflette in misure reattive e in un discorso governativo che minimizza la responsabilità dello Stato nella crisi sociale.
Quali critiche affronta l'approccio del governo cubano nei confronti dei "senza fissa dimora"?
L'approccio del governo cubano nei confronti dei "deambulanti" è stato criticato per la sua mancanza di attenzione alle cause strutturali della povertà e per l'uso di eufemismi che attenuano la gravità del problema. Il regime opta per misure di controllo sociale e contenimento, piuttosto che offrire soluzioni efficaci. Queste politiche sono state viste come un tentativo di nascondere la povertà senza eradicare il problema, riflettendo un fallimento nell'affrontare la crisi economica e sociale sottostante.
Archiviato in:
