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Il Servizio di Cittadinanza e Immigrazione (USCIS) ha già un piano operativo dettagliato per implementare le nuove restrizioni al diritto alla cittadinanza per nascita negli Stati Uniti, sebbene un'ordinanza giudiziaria federale mantenga attualmente sospesa l'applicazione della misura.
Il documento, datato 25 luglio 2025 -e citato dalla stampa locale- stabilisce come verrà interpretato, e chi potrà e chi non potrà essere considerato cittadino statunitense alla nascita, nel caso in cui la Giustizia autorizzi infine la misura.
Questo piano segna un cambiamento profondo nella politica migratoria del paese e anticipa uno scenario in cui centinaia di migliaia di bambini nati nel territorio statunitense non riceverebbero automaticamente la cittadinanza, come è stato normativo per oltre un secolo ai sensi del 14° Emendamento della Costituzione.
Le chiavi del piano dell'USCIS
Il piano dell'USCIS, diffuso pubblicamente nonostante l'ordinanza sia ancora bloccata, si basa su due concetti fondamentali per escludere alcuni neonati dall'accesso automatico alla cittadinanza: la presenza illegale e la presenza legale, ma temporanea.
Entrambe le categorie determinano se i genitori soddisfano i requisiti necessari per trasmettere la cittadinanza ai loro figli.
Cosa si intende per "presenza illegale"?
L'USCIS adotta la definizione della Legge sull'Immigrazione e la Nazionalità (INA), secondo la quale una persona si trova in una situazione di presenza illegale se:
Permanece negli Stati Uniti dopo la scadenza del periodo autorizzato dal Procuratore Generale.
-È entrato senza ammissione formale o senza permesso speciale di ingresso (parole).
Tuttavia, chiarisce che non ogni persona priva di uno status migratorio regolare si trova automaticamente in una situazione di illegalità.
Per esempio, coloro che sono entrati con permessi umanitari (parole) non hanno uno stato legale formale, ma non sono nemmeno considerati presenti illegalmente.
Cosa significa "presenza legale, ma temporanea"?
Questo concetto, a differenza del precedente, non ha una definizione specifica nella legge sull'immigrazione statunitense, quindi l'USCIS ha formulato un'interpretazione ad hoc.
Secondo il piano: “La presenza legale, ma temporanea, è quella autorizzata dal governo, ma con durata limitata o soggetta a rinnovo periodico”.
All'interno di questa categoria sono inclusi:
- Persone con visti temporanei di non immigrato (turismo, studio, lavoro).
- Beneficiari dello Status di Protezione Temporanea (TPS).
- Partecipanti al Programma di Esenzione dal Visto.
- Persone con parole umanitarie.
Cittadini di Micronesia, Isole Marshall e Palau sotto accordi speciali.
Beneficiari della Legge LIFE e della Legge sull'Unità Familiare.
- Persone con azione differita (come DACA) o Uscita Forzata Differita (DED).
-Coloro che hanno ricevuto la sospensione della deportazione o dell'uscita volontaria.
Al contrario, si considerano con una presenza più permanente coloro che hanno:
-Residenza legale permanente (green card).
-Status di rifugiato o di asilo.
-Residence condizionata.
-Nazionalità statunitense non cittadina (come nel caso di Samoa Americana).
Cittadinanza indigena ai sensi della sezione 289 dell'INA.
Cosa accadrà ai figli di genitori con status temporaneo?
Uno degli elementi più controversi del piano è il trattamento dei figli nati negli Stati Uniti da genitori con status migratorio legale, ma non permanente.
Secondo il testo:
“Se entrambi i genitori si trovano in uno stato legale temporaneo e nessuno di essi è cittadino né residente permanente, il bambino non sarà considerato cittadino statunitense alla nascita.”
Questo include i figli di studenti internazionali, lavoratori con visti temporanei, turisti e altri casi simili. Secondo l'interpretazione del governo, quei bambini non riceveranno automaticamente la cittadinanza.
Quale protezione avranno questi bambini?
L'USCIS riconosce che applicare l'ordine senza una soluzione alternativa potrebbe lasciare questi minori senza un valido stato migratorio, per cui propone di creare un sistema di registrazione simile a quello utilizzato per i figli dei diplomatici stranieri.
Questo meccanismo permetterebbe ai neonati di accedere allo stesso status di uno dei loro genitori, sebbene senza cittadinanza.
Fino a quando non verrà attuato questo nuovo sistema, il Dipartimento della Sicurezza Nazionale (DHS) ha proposto che: “Si cercherà di posticipare qualsiasi misura di applicazione migratoria su questi bambini”, al fine di evitare la loro deportazione o che rimangano in un limbo legale".
Da dove nasce questa iniziativa?
L'origine di questo piano risale al 20 gennaio 2025, quando il presidente Donald Trump firmò l'Ordine Esecutivo “Proteggere il significato e il valore della cittadinanza americana”.
Questa direttiva mira a restringere l'ambito della cittadinanza automatica per nascita, sostenendo che non tutti i nati sul suolo statunitense sono "soggetti alla giurisdizione" del paese, come richiesto dal 14° emendamento.
L'ordinanza specifica che non saranno considerati cittadini al momento della nascita i bambini che soddisfano almeno una di queste due condizioni:
- Che sua madre fosse in situazione migratoria irregolare al momento del parto, e che suo padre non sia né cittadino né residente legale permanente.
Che sua madre avesse una presenza legale ma temporanea, come un visto da turista o studente, e che anche il padre non fosse cittadino né residente permanente.
Sebbene questa interpretazione sia altamente controversa e sia stata messa in discussione da esperti legali e organizzazioni per i diritti civili, il governo ha iniziato a prepararsi per la sua eventuale applicazione.
Debato costituzionale: una reinterpretazione o una rottura?
La proposta del governo Trump rappresenta una sfida diretta all'interpretazione storica del Quattordicesimo Emendamento, che ha garantito per oltre 150 anni la cittadinanza a tutti i nati nel territorio statunitense, indipendentemente dallo status dei loro genitori.
La clausola costituzionale stabilisce: “Tutte le persone nate o naturalizzate negli Stati Uniti, e soggette alla loro giurisdizione, sono cittadini degli Stati Uniti”.
Questa interpretazione è stata confermata da molteplici precedenti giuridici, sebbene il termine “soggetti alla sua giurisdizione” sia ora oggetto di una controversia legale che potrebbe concludersi alla Corte Suprema.
Conclusione: la cittadinanza non è più automatica... almeno nei piani
Sebbene la misura non abbia ancora validità legale, il fatto che l'USCIS abbia sviluppato un piano operativo così completo indica che l'amministrazione è determinata a procedere con questa reinterpretazione della cittadinanza per nascita, se i tribunali lo permetteranno.
Il dibattito è lontano dalla chiusura. Si tratta non solo di una questione migratoria, ma di una definizione di nazione: chi è considerato vero membro della comunità politica americana sin dalla nascita?
La risposta potrebbe cambiare per sempre se questa nuova dottrina si impone.
Domande Frequenti sulla Cittadinanza per Nascita negli EE.UU.
Quali cambiamenti propone il piano dell'USCIS sulla cittadinanza per nascita negli Stati Uniti?
Il piano dell'USCIS propone che la cittadinanza per nascita negli Stati Uniti non sia più automatica per tutti i bambini nati nel territorio statunitense. La misura escluderebbe i figli di genitori che si trovano in situazione di presenza illegale o presenza legale, ma temporanea. Questo rappresenta un cambiamento profondo rispetto all'interpretazione storica del Quattordicesimo Emendamento della Costituzione degli Stati Uniti.
Cosa si intende per "presenza illegale" e "presenza legale ma temporanea" secondo l'USCIS?
Secondo l'USCIS, "presenza illegale" si riferisce a coloro che rimangono negli Stati Uniti dopo la scadenza del loro permesso o che sono entrati senza ammissione formale. "Presenza legale ma temporanea" si riferisce a persone con permessi di soggiorno limitati, come visti temporanei o azioni differite. Questi termini sono fondamentali per determinare se i figli di queste persone possono qualificarsi per la cittadinanza automatica.
Qual è l'origine della proposta di cambiare la cittadinanza per nascita?
La proposta ha origine nell'Ordine Esecutivo "Proteggere il significato e il valore della cittadinanza americana", firmato da Donald Trump il 20 gennaio 2025. Questa direttiva mira a restringere la cittadinanza automatica per nascita, affermando che non tutti i nati sul suolo americano sono "soggetti alla giurisdizione" del paese, come stabilito dal 14° Emendamento.
Quali implicazioni potrebbe avere l'eliminazione della cittadinanza per nascita negli Stati Uniti?
La rimozione della cittadinanza per nascita impatterebbe direttamente i figli di immigrati in situazione irregolare, lasciandoli possibilmente senza accesso automatico a diritti fondamentali come assistenza sanitaria, istruzione e protezione legale. Questo potrebbe creare un limbo giuridico per migliaia di minori e trasformare radicalmente la politica migratoria degli Stati Uniti.
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