Il Dipartimento della Sicurezza Nazionale degli Stati Uniti (DHS) ha deciso di ratificare le sanzioni civili migratorie definitive imposte tra il 27 giugno 2025 e il 13 ottobre 2026 attraverso una procedura entrata in vigore l'anno scorso, una misura che colpisce i cittadini stranieri sanzionati per inadempimento di determinate obbligazioni migratorie e che può avere conseguenze per i cubani con ordini di deportazione.
La decisione è riportata nell'avviso ufficiale «Ratification of Civil Penalties» (Ratifica delle sanzioni civili), firmato dal segretario della Sicurezza Nazionale, Markwayne Mullin, e reso disponibile al pubblico questo venerdì 23 ottobre. La sua pubblicazione nel Registro Federale è prevista per lunedì 26.
La novità non consiste nell'imporre nuove sanzioni né nell'aumentare gli importi dovuti. Ciò che fa il DHS è confermare formalmente la validità amministrativa di decisioni sanzionatorie già definitive, adottate secondo le norme provvisorie che hanno iniziato ad applicarsi a partire da giugno 2025.
Tuttavia, l'avviso introduce un elemento particolarmente importante per coloro che hanno ricevuto una multa durante quel periodo: un termine di 21 giorni per presentare a ICE reclami per possibili danni causati dalla procedura provvisoria.
Questa possibilità è limitata. Non costituisce un nuovo ricorso né garantisce che l'agenzia riduca o elimini una sanzione.
Quali sanzioni sta ratificando il governo statunitense?
La ratifica comprende le decisioni finali emesse mediante le procedure stabilite nella parte 281 del titolo 8 del Codice dei Regolamenti Federali, collegate a tre disposizioni della legislazione migratoria statunitense.
- Non abbandonare gli Stati Uniti dopo un ordine finale di espulsione: le multe possono accumularsi quotidianamente quando si determina che una persona non rispetta volontariamente il suo obbligo di lasciare il paese.
- Non rispettare un'uscita volontaria: sanzioni per non aver lasciato il territorio statunitense entro il termine concesso ai sensi di quel meccanismo migratorio.
- Ingresso o tentativo di ingresso illegale: sanzioni civili previste per determinate infrazioni relative all'ingresso nel paese.
La misura comprende le sanzioni definitive emesse dal 27 giugno 2025 al 13 ottobre 2026.
Il documento stabilisce eccezioni: non sono incluse le multe revocate in appello, quelle attualmente in attesa di risoluzione di un appello né quelle che sono state riaperte e annullate secondo la procedura corrispondente.
Pertanto, non significa che ogni notifica di multa ricevuta durante quel periodo sia stata automaticamente confermata, indipendentemente dal suo stato processuale.
Perché ICE ora ratifica le sanzioni?
L'origine della decisione risiede nelle regole provvisorie che il DHS e l'Ufficio Esecutivo di Revisione dell'Immigrazione (EOIR) hanno approvato il 27 giugno 2025 per modificare la procedura di imposizione e riscossione di determinate sanzioni civili.
Quella regolamentazione cominciò ad applicarsi immediatamente. Sebbene le agenzie ritenessero di poter fare riferimento a eccezioni legali alla procedura ordinaria di consultazione pubblica, aprirono un periodo per ricevere commenti, durante il quale furono presentate 28 osservazioni.
Il 14 ottobre 2026 è stata pubblicata la versione definitiva del regolamento, che ha mantenuto praticamente intatto il procedimento precedente.
L'unica modifica rilevante è stata quella di consentire a ICE di accettare determinate impugnazioni fuori termine quando la persona interessata dimostri documentalmente di aver subito ritardi postali indipendenti dalla sua volontà.
Quel cambiamento era già stato spiegato in una informativa sulle nuove condizioni per presentare ricorsi tardivi contro le multe migratorie.
Ora, il DHS compie un ulteriore passo per rafforzare le decisioni adottate prima della pubblicazione del regolamento definitivo.
Según il comunicato, la ratifica ha lo scopo di «risolvere qualsiasi incertezza» relativa alla procedura precedente.
Il dipartimento chiarisce che adotta la misura per precauzione e che ciò non significa riconoscere che le multe precedenti fossero nulle.
In termini pratici, la decisione mira a ridurre i possibili interrogativi sulla validità delle sanzioni basate esclusivamente sul modo in cui è stata approvata la regolamentazione provvisoria. Non elimina, da sola, altre difese legali che potrebbero spettare a un soggetto interessato.
Il termine di 21 giorni: chi può reclamare e come farlo
L'aspetto più urgente del nuovo avviso è l'opportunità di presentare una richiesta amministrativa al Servizio di Immigrazione e Controllo delle Dogane (ICE).
Il procedimento è rivolto a persone sanzionate secondo le norme provvisorie che ritengono di aver subito un danno a seguito dell'applicazione di tale procedimento.
Il DHS stabilisce che la richiesta deve essere ricevuta da ICE entro i 21 giorni successivi alla pubblicazione ufficiale dell'avviso nel Registro Federale.
Como la pubblicazione è prevista per lunedì 26 ottobre, la scadenza corrisponderebbe al 16 novembre 2026, sempre che si mantenga quella data. Gli interessati dovranno verificare il termine definitivo nella versione pubblicata.
La email abilitata è: IFRCivilFinesReview@ice.dhs.gov
L'avviso specifica quali informazioni devono essere inviate affinché l'agenzia possa esaminare la richiesta.
Nell'oggetto dell'e-mail devono apparire:
- Nome completo della persona sanzionata.
- Data di nascita.
- Numero di registrazione dell'extracomunitario, noto come numero A (Alien Registration Number).
La reclamazione deve includere anche:
- Indirizzo attuale della persona interessata.
- Numero di telefono aggiornato.
- Numero di tracciamento della multa (penalty tracking number).
- Número di fattura (invoice number), quando pertinente.
Oltre a identificare la sanzione, l'interessato deve spiegare quale danno concreto ritiene di aver subito a causa dell'applicazione delle norme provvisorie, poiché questo è l'unico tipo di reclamo previsto dall'avviso.
ICE avverte espressamente che non esaminerà le domande che mancano delle informazioni richieste.
L'agenzia valuterà se il danno lamentato è provato e, in tal caso, quale rimedio potrebbe risultare appropriato. Il documento non promette una risposta favorevole né stabilisce una riduzione automatica delle somme richieste.
È importante distinguere questa procedura dall'appello ordinario contro una multa. Il termine di 21 giorni non sostituisce i termini di appello esistenti né consente di riaprire qualsiasi caso semplicemente perché si è in disaccordo con la sanzione.
Cosa significa per i cubani con I-220A e ordini di deportazione?
La decisione è di particolare interesse per gli immigrati cubani che rimangono negli Stati Uniti con situazioni migratorie irrisolte, in particolare per coloro che hanno un'ordinanza finale di deportazione e hanno ricevuto una notifica di multa dall'ICE.
Il modulo I-220A, da solo, non significa che una persona abbia un'ordinanza finale di espulsione né che sia automaticamente soggetta a queste multe. È necessario esaminare lo stato del fascicolo e le circostanze particolari.
Nel caso di coloro che hanno un ordine definitivo, uno dei punti centrali è determinare se esista un inadempimento volontario dell'obbligo di lasciare il paese.
La situazione può risultare particolarmente complessa quando la persona non è stata in grado di essere deportata a Cuba a causa di difficoltà pratiche, documentali o legate all'accettazione del suo ritorno.
Queste circostanze non devono essere automaticamente confuse con una negativa deliberata a lasciare gli Stati Uniti, anche se non rappresentano nemmeno un'esenzione generale dalle sanzioni.
I effetti economici di queste multe possono essere considerevoli. Questa settimana è stato reso noto che un giudice federale della Florida ha emesso una sentenza di 668.390,95 dollari contro un'immigrata honduregna per violazione di un'ordine di espulsione.
Quel caso, che non riguarda una cittadina cubana, illustra le possibili conseguenze di un debito migratorio quando arriva ai tribunali federali e si trasforma in una sentenza giudiziaria esecutiva.
Sono state imposte sanzioni superiori a un milione di dollari, il che dimostra l'entità che possono raggiungere le multe accumulate nel corso di periodi prolungati.
Tuttavia, la ratifica annunciata dal DHS non significa che tutte le multe amministrative diventino automaticamente sentenze giudiziarie. Si tratta di procedure diverse, sebbene una sanzione amministrativa possa successivamente dare luogo a azioni di recupero.
D'altra parte, i cubani che hanno ancora processi migratori pendenti devono distinguere tra un'ordinanza finale di espulsione e una decisione che può ancora essere impugnata.
Una avvocato specializzato in immigrazione ha recentemente spiegato l'importanza di fare appello tempestivamente contro le ordinanze di deportazione, una questione distinta dalla procedura straordinaria di 21 giorni stabilita nel nuovo avviso.
Cosa fare se hai già ricevuto una multa di ICE
Chi ha ricevuto una sanzione migratoria deve iniziare verificando la data in cui è stata emessa, se la decisione è definitiva e se esiste un appello in sospeso.
È anche importante identificare quale disposizione legale è stata utilizzata per imporre la multa e se il caso è stato trattato secondo le regole provvisorie vigenti tra giugno 2025 e ottobre 2026.
Si ritengono che tale procedimento abbia causato loro un danno specifico, potranno valutare la possibilità di presentare una richiesta entro il periodo stabilito dal DHS.
No obstante, prima di inviare informazioni personali o presentare argomentazioni legali, è consigliabile consultare un avvocato specializzato in immigrazione, soprattutto se è in corso un'appello, un'ordinanza di espulsione, una controversia legale o una gestione di recupero.
Il nuovo avviso conferma che il governo statunitense intende mantenere ferme le sanzioni emesse sotto le regole precedenti. Allo stesso tempo, lascia un'opportunità limitata affinché coloro che sono colpiti possano esporre possibili danni legati a tale procedimento.
Per i cubani multati, la differenza tra una sanzione definitiva, un'appello pendente e una richiesta di risarcimento può risultare decisiva. Il termine di 21 giorni richiede attenzione immediata, ma non deve essere interpretato come un'opportunità generale per annullare tutte le multe di ICE.
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