La decisione della Florida di emettere un ordine di arresto contro Raúl Castro per cospirazione per omicidio di primo grado ha una conseguenza giuridica che va oltre la duplicazione delle accuse per l'abbattimento degli aerei di Hermanos al Rescate nel 1996: nessun presidente degli Stati Uniti potrebbe concedere la grazia all'ex governante cubano per un reato perseguito secondo le leggi statali.
Il procuratore generale della Florida, James Uthmeier, ha guidato l'indagine che ha portato il 16 ottobre a un'ordinanza di arresto firmata dal giudice Ariana Fajardo Orshan, presidente dell'Undicesimo Circuito Giudiziario. La misura si aggiunge all'accusa federale presentata a maggio contro Castro e altri cinque ex militari cubani.
Se un simpatizzante comunista tornasse alla Casa Bianca, non può perdonare, non può commutare, non può immunizzare questi dittatori dai nostri procedimenti statali», ha avvertito Uthmeier questo lunedì durante una conferenza stampa tenutasi alla Florida International University (FIU).
La coesistenza di entrambi i procedimenti introduce una differenza fondamentale: mentre il presidente degli Stati Uniti ha poteri costituzionali per concedere indulti per reati federali, non ha autorità per perdonare reati statali. Tale potere spetta alle istituzioni competenti di ogni stato, secondo la loro legislazione.
Un'accusa che sopravviverebbe a un indulto federale
El stesso Uthmeier ha sottolineato l'importanza di questa differenza presentando il nuovo ordine di arresto. Secondo quanto riportato dal quotidiano El País, la Procura della Florida ha evidenziato che l'azione statale impedirebbe a un futuro governo statunitense di neutralizzare la persecuzione penale attraverso l'esercizio dei poteri presidenziali di grazia.
La distinzione è sancita nella Costituzione statunitense: il presidente può concedere indulti per reati contro gli Stati Uniti, ovvero reati federali, ma non per violazioni delle leggi penali degli stati.
In Florida, l'articolo IV, sezione 8, della sua Costituzione e l'articolo 940.01 dei suoi statuti attribuiscono la facoltà di concedere indulti statali al governatore, con l'approvazione di almeno due membri del suo gabinetto. Pertanto, la causa contro Castro non rimane al di fuori di qualsiasi possibilità di clemenza, ma specificamente al di fuori dell'ambito del perdono presidenziale.
Questa autonomia acquista un'importanza particolare perché i due procedimenti si riferiscono allo stesso episodio: l'abbattimento, il 24 febbraio 1996, di due aerei civili di Hermanos al Rescate su acque internazionali, nel quale perirono Armando Alejandre Jr., Carlos Costa, Mario de la Peña e Pablo Morales.
Mentre l'accusa federale presentata a maggio include sette capi d'accusa contro Castro e altri cinque ex militari cubani, l'ordine statale si basa su un'accusa di cospirazione per commettere omicidio di primo grado.
La giurisdizione della Florida e gli spioni cubani
La Procura dello Stato sostiene di avere giurisdizione sul caso perché parte della cospirazione si è sviluppata sul territorio della Florida, attraverso agenti cubani infiltrati in Hermanos al Rescate.
Secondo la dichiarazione giurata che sostiene l'ordine, quegli spie hanno trasmesso informazioni sui voli dell'organizzazione, hanno sorvegliato installazioni militari a Cayo Hueso e hanno ricevuto istruzioni di non viaggiare sui loro aerei durante i giorni previsti per l'operazione.
Uno di loro abbandonò la Florida e tornò a Cuba il 23 febbraio 1996, solo un giorno prima dell'attacco.
La giudice Ariana Fajardo Orshan ha ritenuto che quegli elementi fornivano un motivo probabile per attribuire a Castro la partecipazione a una cospirazione criminale sviluppata parzialmente in Florida, secondo quanto riportato dal Miami Herald, che ha avuto accesso all'ordine di arresto e alla dichiarazione giurata.
Una seconda via giudiziaria, ma con ostacoli per attuarla
La nuova ordinanza non significa che Castro si presenterà presto davanti a un tribunale statunitense. L'ex governante rimane a Cuba, dove le autorità statunitensi non hanno la possibilità di eseguire direttamente un mandato d'arresto.
La mancanza di un meccanismo operativo di estradizione tra i due paesi mantiene bloccata, per ora, la possibilità di trasferirlo negli Stati Uniti. L'ordine statale prevede che la Florida richieda la sua consegna se venisse arrestato in un'altra giurisdizione statunitense.
Tampoco implica che un eventual indulto federale sia una possibilità attualmente proposta dall'amministrazione Trump. L'importanza dell'iniziativa statale risiede nel fatto che preserva un percorso di prosecuzione penale indipendente dalle decisioni che potrebbe adottare la Casa Bianca, anche sotto future amministrazioni.
Trenta anni dopo il crollo, la Florida ha avviato un procedimento la cui continuità non dipende dalle facoltà presidenziali di grazia. Il suo esito, tuttavia, sarà ancora condizionato dalla possibilità di arrestare Castro, dalla solidità delle prove e dalle decisioni dei tribunali.
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