Il governo del presidente Donald Trump ha imposto sanzioni alla Corte Penale Internazionale (CPI) come istituzione e l'ha inserita nell'elenco statunitense delle entità i cui beni sono bloccati. La misura, annunciata venerdì 9 ottobre dal segretario di Stato, Marco Rubio, amplia l'offensiva di Washington contro il tribunale con sede all'Aia, accusato di minacciare la sovranità degli Stati Uniti.
Rubio ha dichiarato in un comunicato ufficiale del Dipartimento di Stato che l'amministrazione proibirá transazioni con la Corte per limitare le sue risorse e controllarne il funzionamento. Ha inoltre avvertito che, se non si raggiungono accordi sulle obiezioni statunitensi, il suo governo continuerà a fare pressione per smantellare l'organismo.
Fino ad ora, Washington aveva sanzionato giudici e pubblici ministeri specifici. La nuova designazione include la CPI come istituzione. L'Ufficio di Controllo dei Beni Stranieri (OFAC), assegnato al Dipartimento del Tesoro, ha confermato l'inclusione della CPI nell'elenco dei Nazionali Specialmente Designati e Persone Bloccate (SDN) il 9 ottobre.
Quali operazioni rimangono vietate e quali continuano a essere autorizzate?
La designazione implica, come regola generale, che i beni e gli interessi patrimoniali della CPI situati negli Stati Uniti o sotto possesso o controllo di persone statunitensi siano bloccati. Rende inoltre restrittive le transazioni soggette alla giurisdizione statunitense che coinvolgono il tribunale, salvo le eccezioni e le licenze autorizzate dal Tesoro. Bloccare i beni non equivale a confiscarli.
Le restrizioni, tuttavia, non comportano un'immediata paralisi di tutti i pagamenti e servizi. La Licenza Generale 13 dell'OFAC consente determinate transazioni necessarie per mantenere o concludere operazioni, contratti e accordi con la CPI fino al 7 aprile 2027. Tra gli esempi espressamente contemplati ci sono i contributi degli Stati membri, gli stipendi, le assicurazioni sanitarie, gli affitti, i servizi essenziali e determinati pagamenti ai fornitori.
OFAC ha emesso anche altre tre licenze generali relative alle telecomunicazioni e ai programmi software aziendali, al pagamento di pensioni e a determinate operazioni legate a persone detenute sotto la responsabilità della Corte. Le condizioni si trovano nel programma ufficiale di sanzioni alla CPI.
Rubio avverte che continuerà la campagna
Nella sua dichiarazione, Rubio ha insistito sul fatto che gli Stati Uniti non si sono mai incorporati alla CPI e rifiuta che questa possa processare militari, agenti di frontiera o dirigenti statunitensi senza il consenso di Washington. Ha affermato che il suo governo aveva dato spazio a una soluzione diplomatica, ma ha considerato insufficienti le risposte del tribunale e dei paesi membri.
«O la CPI mette fine alle sue minacce, o noi metteremo fine alla CPI», ha affermato il segretario di Stato. Ha anche avvertito che, se gli alleati non intervengono, gli Stati Uniti continueranno la loro campagna per smantellare il tribunale «mattoncino dopo mattoncino».
Washington ha invocato il paragrafo 1(a)(ii)(A) della Ordinanza Esecutiva 14203, firmata da Trump nel febbraio del 2025. La decisione si inserisce in una strategia annunciata mesi fa: a luglio, CiberCuba ha informato sulla campagna americana per smantellare la Corte Penale Internazionale, che includeva pressioni diplomatiche, sanzioni e restrizioni sui visti.
La Corte rifiuta le sanzioni e otto paesi escono in difesa
La CPI ha respinto le misure in una dichiarazione del 9 ottobre e ha sostenuto che costituiscono un attacco allo stato di diritto e un tentativo di ostacolare la giustizia. Il tribunale ha affermato che continuerà a esercitare le sue funzioni, anche se ha avvertito che avrà bisogno del sostegno degli Stati che lo compongono.
Per parte sua, Canada, Danimarca, Germania, Francia, Italia, Giappone, Paesi Bassi e Regno Unito hanno espresso il loro disaccordo con le sanzioni mediante una dichiarazione congiunta pubblicata dal Governo britannico. I otto paesi hanno ribadito il loro sostegno all'indipendenza del tribunale e hanno avvertito dell'impatto che le restrizioni possono avere sui loro lavoratori e sulle loro indagini.
La CPI, creata dallo Statuto di Roma e operativa dal 2002, indaga e giudica reati internazionali gravi, come genocidio, crimini contro l'umanità e crimini di guerra, entro i limiti della sua competenza. Gli Stati Uniti non hanno ratificato il suo trattato fondamentale, ma il tribunale sostiene che, in determinate condizioni, può indagare fatti commessi nel territorio di uno Stato parte anche se il sospettato è cittadino di un altro paese. Questa differenza di interpretazione è uno dei punti centrali del conflitto tra Washington e la Corte, il cui quadro di competenza è spiegato dalla stessa procura dell'organismo.
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