La caduta di una dittatura non è la fine di una tragedia. È appena l'inizio di un compito gigantesco: ricostruire un paese distrutto nelle sue istituzioni, nella sua economia, nei suoi valori civici e, soprattutto, nella fiducia dei suoi cittadini. Per questo motivo dobbiamo iniziare a parlare di ciò che accadrà il giorno dopo.
Un governo di transizione non può arrivare al potere senza un piano. Non può nemmeno diventare un prolungamento del vecchio potere sotto nuovi nomi. La sua missione deve essere chiaramente definita: ripristinare la Repubblica, garantire l'ordine, recuperare le libertà e preparare elezioni veramente libere.
La prima priorità sarà evitare il caos. Cuba non può permettersi un vuoto di autorità. Ospedali, centrali elettriche, trasporti, banche, comunicazioni, distribuzione di alimenti e medicinali, porti e aeroporti dovranno continuare a funzionare. La popolazione avrà bisogno di sicurezza e risposte immediate.
Ma mantenere in funzione lo Stato non significa conservare intatto l'apparato repressivo. Occorre distinguere tra le istituzioni necessarie affinché un paese funzioni e quelle strutture create specificamente per controllare, intimidire e perseguitare i cittadini.
La polizia dovrà essere al servizio della legge e non di un partito. Le Forze Armate dovranno garantire la sovranità nazionale e mantenersi fuori dalla lotta politica. Le organizzazioni repressive dovranno essere smantellate.
E qui si presenta una delle sfide più grandi: cosa fare con coloro che hanno fatto parte dell'apparato repressivo? Non può esistere una giustizia collettiva. Non tutti i funzionari sono criminali né tutti i militari sono responsabili degli abusi commessi dal regime. Ma non si può nemmeno concedere un'amnistia generale che trasformi decenni di violenze in atti senza conseguenze.
La soluzione dovrà essere individuale. Chi non ha commesso reati deve poter continuare la propria vita. Chi ha commesso abusi gravi dovrà rispondere di fronte a tribunali indipendenti. E coloro che hanno ordinato omicidi, torture, scomparse o persecuzioni politiche non possono nascondersi dietro l'uniforme, il ruolo o l'obbedienza dovuta. Non si tratta di vendetta. Si tratta di giustizia.
Un altro tema esplosivo sarà la proprietà. Per decenni, lo Stato cubano ha confiscato aziende, abitazioni, terreni e negozi. Molti beni hanno cambiato proprietario più volte. Alcune famiglie sono state espulse dal paese e altre sono rimaste a Cuba. Risolvere questo problema sarà uno dei compiti giuridici più complessi della transizione.
Non può avvenire attraverso vendette politiche né mediante confiscazioni indiscriminate. Sarà necessario creare tribunali indipendenti, rivedere titoli e documenti, riconoscere diritti legittimamente acquisiti e stabilire meccanismi di compensazione quando la restituzione risulti impossibile.
L'economia sarà un altro campo minato. Il paese dovrà produrre rapidamente. Sarà necessario recuperare l'agricoltura, l'industria, il turismo, le infrastrutture energetiche e il commercio. Sarà indispensabile aprire spazio all'impresa privata, garantire la proprietà e creare regole chiare per gli investimenti nazionali e stranieri.
Ma non dobbiamo nemmeno commettere l'errore di consegnare il paese al primo capitale che si presenti. Cuba avrà bisogno di un'economia di mercato con istituzioni forti, regole trasparenti e responsabilità sociale. La ricostruzione economica dovrà avvantaggiare il cittadino comune, non creare una nuova classe privilegiata.
E ci sarà una questione che non potrà essere ignorata: l'esilio cubano. Milioni di cubani vivono al di fuori dell'isola. Molti hanno conservato proprietà, imprese, conoscenze e legami familiari. Altri possiedono esperienza professionale e capitali che potrebbero risultare fondamentali per la ricostruzione.
L'esilio non può essere trattato come un visitatore straniero. Ma non può nemmeno pretendere di governare Cuba da Miami, Madrid o da qualsiasi altro luogo. Cuba dovrà essere ricostruita dai cubani dentro e fuori, sotto le stesse leggi e con gli stessi diritti.
La relazione con gli Stati Uniti sarà altrettanto inevitabile. Washington avrà un ruolo importante, ma Cuba non deve sostituire una dipendenza con un'altra. La nuova Repubblica dovrà mantenere relazioni normali con gli Stati Uniti, l'America Latina, l'Europa e il resto del mondo, difendendo sempre la sua sovranità.
Né colonia, né satellite. Repubblica.
E sopra tutto ci sarà la ricostruzione politica. Bisognerà legalizzare i partiti, garantire la libertà di stampa, riconoscere la libertà sindacale e religiosa, proteggere il diritto di associazione e stabilire una vera separazione dei poteri.
La transizione dovrà preparare elezioni libere, ma prima dovrà creare le condizioni affinché queste elezioni siano veramente tali e non semplicemente una cerimonia per legittimare i nuovi potenti.
Sarà necessario rivedere anche la legislazione ereditata dalla dittatura. Non basta cambiare i nomi delle istituzioni se le leggi utilizzate per zittire il cittadino rimangono intatte. E sarà necessario avviare un compito ancora più profondo: ricostruire la cultura democratica.
Durante decenni si è insegnato che lo Stato era al di sopra del cittadino, che la patria apparteneva al partito e che dissentire equivalesse a tradire. La nuova Cuba dovrà insegnare esattamente il contrario: Lo Stato esiste per servire il cittadino. Il governo non è proprietario della nazione. Il presidente non è proprietario del paese. E nessun partito può essere al di sopra della Repubblica.
La transizione non potrà vivere eternamente nella conflittualità con il passato. Dovrà guardare avanti. Ma guardare avanti non significa dimenticare.
Una nazione può perdonare senza rinunciare alla verità. Può riconciliarsi senza cancellare la memoria. Può chiudere le ferite senza dichiarare che non sono mai esistite.
Verità, giustizia e riconciliazione. Questo dovrebbe essere il cammino.
Per questo il governo di transizione deve avere limiti molto chiari: un mandato temporale, obiettivi concreti e l'obbligo di trasferire il potere a coloro che risultano eletti liberamente dai cittadini. Il suo successo non dovrà essere misurato da quanto tempo rimane al potere, ma dalla rapidità con cui riuscirà a rendere superflua la sua esistenza.
Perché la vera transizione non sarà il giorno in cui scompariranno i dirigenti della dittatura. Sarà il giorno in cui un cubano potrà entrare in un'urna, votare liberamente, tornare a casa e avere la certezza assoluta che nessuno potrà perseguitarlo per aver scelto diversamente.
Quel giorno inizierà realmente una nuova Repubblica. E quella Repubblica dovrà imparare dalla tragedia. Perché se, dopo tutto ciò che abbiamo sofferto, Cuba deciderà di ri-consegnare la sua libertà a un uomo, a un partito o a un'ideologia, allora avremo cambiato i governanti senza aver cambiato la nostra storia.
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