Il Consiglio di Stato di Cuba ha pubblicato questo mercoledì il , una norma che elimina il limite di 100 lavoratori per le imprese private e riconosce giuridicamente l'esistenza di attività commerciali che superano tale cifra.
La disposizione, emessa il 19 agosto 2026 e pubblicata nella , modifica i Decreti-Legge 88, 89 e 90 del 2024 e entra in vigore con la sua pubblicazione.
Il cambiamento rappresenta la concretizzazione giuridica di una delle principali misure per il settore privato che il regime cubano aveva annunciato a giugno, quando ha presentato un pacchetto di trasformazioni economiche nel contesto della prolungata crisi che attraversa l'isola.
Le aziende private potranno superare i 100 lavoratori
Uno dei cambiamenti più importanti del Decreto Legge 133 è la scomparsa del tetto di 100 persone occupate, che finora stabiliva la dimensione massima delle medie imprese private.
Con la nuova regolamentazione, la classificazione è stabilita nel seguente modo:
- Microimprese, da una a dieci persone occupate.
- Piccole imprese, da 11 a 35.
- Aziende medie, da 36 a 100.
- Imprese private con più di 100 lavoratori.
Nella pratica, la misura apre la porta all'esistenza legale di imprese private di dimensioni maggiori, anche se queste continueranno a operare all'interno del sistema di regolamenti e controlli stabiliti dallo Stato cubano.
Il decreto modifica anche la denominazione del Decreto-Legge 88, che passa a chiamarsi «Sulle micro, piccole e medie imprese e aziende private con più di cento (100) dipendenti».
Inoltre, dispone che i riferimenti alle «mipymes» contenuti nell'ordinamento giuridico cubano siano sostituiti dalla nuova denominazione.
Cosa potranno fare le nuove imprese private?
Il Decreto-Legge 133 definisce queste entità come unità economiche con personalità giuridica destinate fondamentalmente a produrre beni e fornire servizi.
La norma contempla aziende di proprietà statale, privata, mista e di organizzazioni politiche, di massa e sociali.
Tra le facoltà riconosciute ci sono la gestione e l'amministrazione del proprio patrimonio, la definizione dei prodotti e dei servizi che commercializzano, l'operatività dei conti bancari, la determinazione della loro struttura e del personale, e la stabilizzazione dei redditi dei loro lavoratori, sempre nel rispetto del salario minimo stabilito legalmente.
Potranno anche fissare i prezzi secondo le disposizioni del Ministero delle Finanze e dei Prezzi e svolgere operazioni di commercio estero direttamente quando dispongono dell'autorizzazione corrispondente del Ministero del Commercio Estero e degli Investimenti Stranieri.
L'ampliamento delle dimensioni consentite per le imprese private, pertanto, non implica una liberalizzazione completa della loro attività.
Lo Stato mantiene regolamenti su prezzi, operazioni bancarie, valuta, commercio estero e altri aspetti del suo funzionamento.
Obblighi e controlli per il settore privato
La normativa prevede inoltre una serie di obblighi per le entità economiche, tra cui la registrazione delle proprie operazioni tramite conti bancari, la commercializzazione in pesos cubani, salvo le eccezioni stabilite dalla legge, il rispetto delle norme sul consumo razionale dell'energia e l'implementazione di sistemi di controllo interno.
Dovranno inoltre adeguarsi alla legislazione sul commercio elettronico, fornire le informazioni statistiche richieste dalle autorità e mantenere aggiornati i propri dati nel Registro delle Imprese.
La combinazione di nuove facoltà con meccanismi di supervisione riflette il modello di apertura limitata adottato dalle autorità cubane nei confronti del settore privato, il cui sviluppo è stato consentito negli ultimi anni mentre lo Stato conserva ampie facoltà regolatorie.
Una misura annunciata da giugno
La rimozione del limite di 100 lavoratori era stata annunciata a giugno dal regime cubano come parte di un insieme di riforme tese a modificare le regole sotto le quali operano gli attori economici non statali.
Tra i cambiamenti annunciati c'era anche l'eliminazione della restrizione che impediva a una stessa persona di essere proprietaria di più mipymes o cooperative non agropecuarie, una riduzione delle attività vietate per il settore privato e la semplificazione di alcuni procedimenti per la creazione e trasformazione delle imprese.
Sono stati inoltre proposti diritti di usufrutto o superficie per gli attori economici non statali e nuove possibilità per l'importazione e la commercializzazione di combustibili, tra le altre misure.
Il Decreto-Ley 133 rappresenta ora la concreta attuazione di una parte di quelle trasformazioni, in particolare l'eliminazione del limite di lavoratori e il riconoscimento di una categoria aziendale privata oltre la dimensione massima stabilita finora per le medie imprese.
Parte del pacchetto di 176 misure del regime
La riforma è stata successivamente integrata nel pacchetto di 176 misure economiche e sociali presentato dal primo ministro Manuel Marrero Cruz davanti all'Assemblea Nazionale il 18 giugno 2026, durante la Terza Sessione Straordinaria della X Legislatura.
Le autorità hanno presentato questo conjunto di misure come un tentativo di riorganizzare l'economia cubana, colpita dalla diminuzione della produzione, dall'inflazione, dalla scarsità di valuta estera, dai prolungati blackout e dal deterioramento dei servizi essenziali.
Il riconoscimento delle imprese private di maggiori dimensioni rappresenta un cambiamento significativo rispetto al modello stabilito quando le mipymes sono state legalizzate nel settembre 2021, dopo oltre cinque decenni senza un settore imprenditoriale privato formale di queste caratteristiche a Cuba.
Da allora, le imprese private hanno acquisito peso nell'economia dell'isola, in particolare in attività come il commercio, i servizi, la gastronomia, il trasporto e alcune produzioni, in un contesto caratterizzato dalle difficoltà del settore statale deteriorato nel soddisfare le esigenze della popolazione.
La Gaceta include altre norme per gli attori economici
Insieme al Decreto-Ley 133, la Gaceta Oficial No. 71 pubblica tre disposizioni complementari relative al funzionamento degli attori economici.
La Risoluzione 98/2026 del Banco Centrale di Cuba regola il deposito a vista del capitale iniziale destinato alla costituzione di imprese.
Da parte sua, la Risoluzione 30/2026 del Ministero dell'Istruzione aggiorna la procedura di controllo delle attività svolte da attori economici non statali.
La Risoluzione 2/2026 dell'Istituto Nazionale degli Attori Economici Non Statali regola le procedure di creazione, fusione, scissione e estinzione di mipymes, aziende private con più di 100 lavoratori e cooperative non agricole.
La entrata in vigore di queste disposizioni segna così un nuovo passo nella riconfigurazione del settore privato cubano: scompare una delle principali barriere legali per la crescita delle imprese, ma la sua espansione rimane soggetta a un ampio quadro di autorizzazione, regolamentazione e supervisione statale.
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