La riunione che Miguel Díaz-Canel ha tenuto martedì con «rappresentanti» del settore privato cubano ha messo in luce una contraddizione strutturale: il regime ha ampliato le regole del gioco per le MIPYMES, ma non ha creato le istituzioni di cui quel settore ha bisogno per funzionare normalmente.
Un analisi pubblicato sui social media dal profilo «El Estado come tale», dell'economista Pedro Monreal, ha posto la domanda a cui il comunicato ufficiale dell'incontro non ha risposto: «Quale norma definisce il suo status giuridico e regola la sua selezione, mandato e rendicontazione? Rappresentano i proprietari, i lavoratori o entrambi?».
Il testo propone due misure concrete per colmare questa lacuna: creare una camera di commercio specifica per le MIPYMES e autorizzare sindacati indipendenti della Central de Trabajadores de Cuba (CTC), di adesione volontaria e con reale capacità di contrattazione collettiva.
La proposta sulla rappresentanza imprenditoriale si basa su un dato preciso: la Camera di Commercio della Repubblica di Cuba nel 2023 contava 1.226 aziende affiliate, delle quali appena 303 erano MIPYMES, un'istituzione progettata originariamente per gestire il commercio estero statale e non per rappresentare gli interessi specifici di un settore privato emergente.
«Una camera di commercio per le MIPYMES non sostituirebbe la Camera di Commercio della Repubblica di Cuba; la complementerebbe. La sua funzione sarebbe quella di concentrare voce, servizi e interlocuzione secondo le particolarità di un settore che ha bisogno di una rappresentanza imprenditoriale propria. Senza un interlocutore collettivo, le loro richieste legittime si dissolvono», sottolinea l'analisi.
Un consorzio specializzato —organizzato eventualmente per settori— potrebbe inoltre offrire informazioni in tempo reale su chiusure, perdite e colli di bottiglia, consentendo di progettare politiche con meno tentativi ed errori e ridurre la frizione normativa che oggi scoraggia gli investimenti privati.
L'argomento sulla rappresentanza lavorativa è altrettanto diretto. Dalla sua legalizzazione tramite il Decreto-Legge 46 nell'agosto del 2021, le MIPYMES hanno superato le 10.000 unità approvate e generano una relazione lavorativa qualitativamente diversa rispetto a quella dell'impresa statale: c'è un datore di lavoro privato con scopo di lucro e lavoratori che devono difendere salario, riposo e stabilità di fronte a quel datore di lavoro.
La CTC, tuttavia, è stata concepita secondo una logica di «unità» tra direzione aziendale, Partito Comunista e organizzazione del lavoro che ha senso solo nel modello dell'impresa statale, spiega Monreal.
In ottobre 2024, la CTC ha creato strutture sindacali specifiche per il settore privato —burò e sezioni sindacali nel commercio, nella gastronomia e nei servizi—, ma senza alterare il suo controllo centralizzato.
Il nuovo Codice del Lavoro approvato il 22 agosto —appena tre giorni prima dell'incontro di Díaz-Canel con il settore privato— incorpora per la prima volta le MIPYMES in un quadro lavorativo unificato e introduce novità come l'assicurazione contro la disoccupazione obbligatoria per i datori di lavoro privati.
Tuttavia mantiene il monopolio sindacale della CTC e non riconosce il diritto di sciopero né i sindacati indipendenti.
L'analisi conclude che questo lascia il modello incompleto: «c'è imprenditore, ma non c'è un contro-potere lavorativo istituzionalizzato».
«Il lavoratore di una MIPYME deve difendere salario, riposo, sicurezza e stabilità nei confronti del suo datore di lavoro privato. Questa difesa non è 'opposizione politica', né può essere sostituita da sezioni sindacali della CTC all'interno delle MIPYMES, perché la CTC funziona essenzialmente per mettere in contatto il lavoratore con l'impresa statale», sostiene il testo.
Le 176 misure economiche approvate a giugno 2026 hanno eliminato il limite di 100 lavoratori per azienda, la restrizione di una sola azienda per persona e hanno aperto nuovi settori al settore privato, inclusi banca e case di cambio.
Il quadro istituzionale di rappresentanza, al contrario, non è evoluto con la stessa rapidità.
«Se le MIPYMES vogliono consolidarsi come attore stabile del modello economico riformato, la relazione tra lavoratori e imprenditori privati richiede una rappresentanza adeguata: un sindacato che non sia braccio della direzione privata né 'puleggia di trasmissione del PCC', ma rappresentante del personale dell'azienda privata», conclude l'analisi dell'economista.
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