La dittatura dei Castro. Sessantotto anni di una stessa struttura di potere a Cuba

Quando si studia la storia politica di Cuba dal 1959 ad oggi, una conclusione risulta difficile da ignorare: non è mai esistita una vera transizione del potere. Ciò che è accaduto è stata la continuità di una stessa struttura politica edificata da Fidel Castro, ereditata da Raúl Castro e successivamente preservata tramite dirigenti accuratamente selezionati dal sistema stesso.

Durante decenni si è voluto presentare al mondo l'immagine di una 'rivoluzione' che è evoluta istituzionalmente, approvato nuove costituzioni, creato organi legislativi, realizzato elezioni periodiche e rinnovato i propri dirigenti. Tuttavia, dietro a quell'architettura giuridica è rimasto inalterato l'elemento essenziale di ogni dittatura: la concentrazione assoluta del potere.

Dal 1° gennaio 1959, Fidel Castro iniziò a smantellare progressivamente le istituzioni repubblicane esistenti. I partiti politici scomparvero, la stampa indipendente fu chiusa, le organizzazioni civili rimasero subordinate allo Stato e il Potere Giudiziario perse ogni autonomia.

Nel 1965 nacque il Partito Comunista di Cuba come partito unico. Da quel momento fu stabilito un principio che continua a essere valido: nessuna organizzazione politica può contestare legalmente il potere.

La Costituzione del 1976 consolidò quel modello. In essa si riconobbe espressamente il Partito Comunista come la forza dirigente suprema della società e dello Stato. Con quella disposizione venne annullata qualsiasi possibilità di pluralismo politico.

Le elezioni tenute da allora non hanno mai offerto la possibilità di scegliere tra diversi progetti politici. I cittadini potevano solo ratificare candidati precedentemente selezionati all'interno del sistema stesso.

Nelle democrazie moderne, l'alternanza rappresenta il meccanismo essenziale per limitare il potere. A Cuba non è mai esistita questa possibilità.

Per quarantanove anni Fidel Castro concentrò simultaneamente la guida del Governo, la direzione del Partito Comunista, il comando supremo delle Forze Armate e il controllo assoluto sulla politica nazionale e internazionale. Nessuna decisione importante sfuggiva alla sua autorità.

Nel 2006 una grave malattia costrinse Fidel Castro a delegare temporaneamente le sue funzioni. Due anni dopo, Raúl Castro assunse ufficialmente la presidenza. Molti analisti internazionali parlarono allora di una transizione. I fatti dimostrarono esattamente il contrario.

Raúl Castro non smantellò nessuna delle strutture create da suo fratello. Conservò il partito unico, il monopolio statale dei mezzi di comunicazione, il sistema di controllo sociale, il predominio della Sicurezza dello Stato e la suprema autorità delle Forze Armate.

Introdusse alcune riforme economiche limitate, autorizzò piccoli negozi privati e allentò alcune norme migratorie. Tuttavia, nessuna di queste misure modificò l'essenza del regime. Il vero potere continuò a essere concentrato dove era sempre stato.

Nel 2018 Miguel Díaz-Canel fu nominato presidente della Repubblica. Molti governi occidentali interpretarono quel fatto come l'inizio di una nuova generazione politica. Ma la realtà costituzionale era un'altra.

Raúl Castro ha continuato a essere Primo Segretario del Partito Comunista fino al 2021, carica che la Costituzione del 2019 definisce come la massima forza dirigente dello Stato e della società. Anche dopo aver abbandonato formalmente quella responsabilità, la sua influenza all'interno dell'apparato politico e militare è rimasta evidente.

In altre parole, è cambiato l'amministratore del governo, ma non il proprietario del potere. Esiste inoltre un elemento frequentemente ignorato. Le Forze Armate Rivoluzionarie non costituiscono unicamente un'istituzione militare. Per decenni hanno gestito buona parte dei settori strategici dell'economia nazionale attraverso conglomerati aziendali legati al turismo, al commercio, all'edilizia, ai trasporti e ad altri servizi. Questa concentrazione economica ha ulteriormente rafforzato il potere politico del regime.

Nel frattempo, la Sicurezza dello Stato ha perfezionato uno dei sistemi di sorveglianza interna più efficaci dell'America Latina attraverso reti di informatori, organizzazioni di massa, sorveglianza digitale e controllo permanente sull'opposizione.

Le manifestazioni nazionali dell'11 luglio 2021 hanno messo alla prova quella struttura. Migliaia di cittadini sono scesi pacificamente in strada chiedendo libertà, cibo, medicine e cambiamenti politici. La risposta è stata immediata. Centinaia di arresti, processi accelerati e condanne lunghe hanno confermato che lo Stato continuava a utilizzare gli stessi meccanismi repressivi sviluppati durante le prime decadi della 'rivoluzione'.

In parallelo, Cuba affronta oggi la sua maggiore crisi economica da quello che viene chiamato il Periodo Speciale. L'inflazione, il collasso energetico, il deterioramento del sistema sanitario, la carenza di forniture e l'esodo di centinaia di migliaia di cubani riflettono un profondo esaurimento strutturale.

Tuttavia, nessuna di queste crisi ha prodotto un'apertura politica significativa. Il monopolio del Partito Comunista rimane intatto. La stampa continua a essere sotto controllo statale. Le organizzazioni indipendenti affrontano costanti restrizioni. I sindacati liberi restano vietati. Le elezioni competitive non esistono. La separazione dei poteri continua a essere inesistente.

Chi sostiene che Cuba abbia avuto diversi governi tende a concentrarsi solo sui nomi dei presidenti. Ma la scienza politica insegna che un regime non si definisce dalla persona che occupa una carica, ma dalle regole che organizzano l'esercizio del potere. Finché queste regole rimarranno inalterate, il sistema continuerà a essere lo stesso.

La storia offre numerosi esempi di dittature che sono sopravvissute alla morte o al ritiro dei loro fondatori senza modificarne la natura. A Cuba è successo esattamente questo. Fidel Castro ha creato un modello politico altamente centralizzato. Raúl Castro ha garantito la sua continuità. I leader successivi hanno gestito quel lascito senza alterarne i fondamenti essenziali.

Per questa ragione, si può sostenere che Cuba non ha vissuto una successione democratica, ma la prolungazione dello stesso regime per quasi sette decenni. I nomi sono cambiati. Anche i discorsi. Alcune riforme economiche sono apparse e scomparse. Sono state modificate costituzioni. Sono stati sostituiti incarichi. Ma il nucleo del sistema è rimasto invariato. Senza pluralismo politico. Senza elezioni libere. Senza indipendenza giudiziaria. Senza libertà di stampa. Senza alternanza al potere.

La storia dimostra che le dittature non sopravvivono solamente grazie a un leader. Permanendo quando le istituzioni sono progettate per impedire che il potere possa essere sostituito dalla volontà libera dei cittadini.

Questo è stato, precisamente, il tratto più costante del sistema politico cubano dal 1959 ad oggi.