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Miguel Díaz-Canel ha presentato questa settimana quello che l'apparato ufficiale descrive come un ampio programma di trasformazioni economiche destinato a tirare il paese fuori dalla peggiore crisi degli ultimi decenni.
Sin embargo, dopo varie ore di dichiarazioni e una serie di annunci diffusi dai , non è ancora chiaro quali misure siano state realmente approvate, quando entreranno in vigore e come saranno implementate.
Il governante ha parlato di autonomia municipale, autonomia aziendale, apertura agli investimenti stranieri, partecipazione dei cubani residenti all'estero, flessibilità per le MIPYMES, riforma agricola, cambiamenti nel commercio estero, riduzione dei sussidi e una futura riforma salariale.
Sobre il papel, appare essere uno dei pacchetti più ambiziosi annunciati dal regime negli ultimi anni. Ma il problema sorge quando si cerca di trovare i dettagli.
A lungo dell'intervento si ripetono espressioni come "un gruppo di misure", "un gruppo di azioni", "un gruppo di disposizioni", "più di una ventina di temi", "facoltà che verranno conferite", "trasformazioni che si propongono" o "azioni che sono in fase di valutazione".
Ciò che scarseggia sono i decreti, le date, le cifre e i meccanismi concreti di esecuzione. Né una sola delle riforme centrali annunciate è stata accompagnata da un cronoprogramma pubblico.
Non è stato comunicato quando i comuni potranno importare ed esportare direttamente. Né quando inizierà a funzionare il promettente mercato dei cambi con la partecipazione di aziende statali e altri attori economici.
Non è stato spiegato quando sarà applicata la riforma salariale né quali sussidi saranno eliminati per primi nel corso del previsto passaggio dai sussidi sui prodotti a sussidi focalizzati su persone vulnerabili.
La mancanza di dettagli risulta particolarmente sorprendente perché gran parte degli annunci era già apparsa in precedenti discorsi ufficiali.
L'autonomia municipale, l'ampliamento dei poteri per le aziende statali, la flessibilità per gli investimenti stranieri, l'integrazione economica della diaspora e la necessità di ridurre la burocrazia sono stati temi ricorrenti nelle interventi di Díaz-Canel negli ultimi mesi.
Ora riappaiono raggruppati all'interno di un presunto programma integrale per il 2026, ma senza che siano ancora conosciute le norme specifiche che li renderanno possibili.
Inclusi negli aspetti che potrebbero essere considerati più innovativi, persistono grandi interrogativi.
Il governante ha assicurato che i cubani residenti all'estero potranno partecipare "in condizioni di parità" insieme ad altri attori economici. Tuttavia, non ha chiarito se potranno costituire imprese private, acquisire partecipazioni azionarie, accedere a proprietà immobiliari a fini produttivi o rimpatriare i profitti liberamente.
Algo simile accade con l'autonomia aziendale promessa. Díaz-Canel ha affermato che le aziende statali saranno in grado di esportare, importare, trattenere valute, progettare sistemi salariali e selezionare fornitori senza intermediari. Tuttavia, non ha spiegato quali organismi perderanno il controllo su queste decisioni né quali cambiamenti legislativi saranno necessari per concretizzare un simile livello di autonomia.
Nel settore agropecuario si ripete lo stesso schema. Si promettono meno terre incolte, maggiore accesso ai mezzi, un aumento della partecipazione degli investimenti stranieri e più libertà per i produttori. Sono obiettivi che fanno parte del discorso economico ufficiale da anni, mentre la produzione nazionale di alimenti continua a non riprendersi.
La principale novità politica del pacchetto sembra essere il riconoscimento implicito che il modello attuale non riesce a generare una crescita sufficiente. Díaz-Canel ha insistito ripetutamente sulla necessità di creare ricchezza prima di poterla distribuire e ha difeso l'ampliamento degli spazi per attori privati, cooperativi, statali e stranieri.
Tuttavia, il discorso evita qualsiasi bilancio sui risultati delle riforme precedenti o sulle cause interne che hanno contribuito al deterioramento economico.
L'explicazione centrale continua a basarsi sulla pressione degli Stati Uniti, il rafforzamento delle sanzioni e le difficoltà di accesso a carburante, finanziamenti e investimenti. Sebbene questi fattori abbiano un impatto reale sull'economia cubana, il governo ha dedicato molto più tempo a descrivere minacce esterne piuttosto che a fornire indicatori concreti che permettano di valutare l'efficacia futura delle misure annunciate.
E lì risiede probabilmente la principale debolezza dell'annuncio.
Più che un programma economico con obiettivi misurabili, scadenze definite e meccanismi verificabili, quello presentato sembra una dichiarazione di intenti. Un insieme di promesse la cui efficacia dipenderà da decisioni regolatorie che ancora non si conoscono e che, per ora, rimangono in attesa di approvazione.
La domanda che rimane aperta non è cosa vuole fare il governo. Questo è relativamente chiaro.
La vera incognita è se queste riforme verranno attuate in modo efficace o se finiranno per aggiungersi alla lunga lista di trasformazioni annunciate nel corso degli anni che non sono mai riuscite a tradursi in un miglioramento percepibile per l'economia né per la vita quotidiana dei cubani.
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