Miguel Díaz-Canel ha annunciato questo venerdì un pacchetto di riforme economiche che mira a ristrutturare aspetti fondamentali del modello economico in mezzo a una crisi senza precedenti, caratterizzata dal collasso produttivo, dai blackout, dalla scarsità di valuta estera e da una crescente pressione da parte degli Stati Uniti.
Il governo ha presentato le linee guida di un programma che, secondo quanto affermato, mira a «superare le difficoltà del momento attuale» e a porre le basi per un nuovo schema di funzionamento economico per il paese.
L'annuncio è stato effettuato in un'intervista concessa al team stampa della Presidenza e successivamente diffuso nel programma Revista Buenos Días.
Lì, Díaz-Canel ha insistito sul fatto che Cuba affronta un'«aggressione multidimensionale» da parte degli Stati Uniti e ha attribuito a questa politica gran parte dei problemi che attualmente colpiscono la popolazione.
«In ogni dettaglio della vita delle cubane e dei cubani, in ogni aspetto familiare, in ogni particolare della nostra economia, ci sono situazioni estremamente complesse», ha affermato.
Tuttavia, al di là delle abituali accuse contro Washington, l'intervento è stato caratterizzato dalla presentazione di una serie di trasformazioni destinate a cambiare il ruolo dei municipi, delle imprese statali, del settore privato, degli investimenti esteri e dei cubani stessi dentro e fuori l'Isola.
Un programma economico per il 2026 ispirato a Cina e Vietnam
Díaz-Canel ha spiegato che le misure fanno parte del chiamato Programma Economico e Sociale per il 2026, un documento sottoposto a consultazione popolare alla fine dello scorso anno e successivamente revisionato da specialisti cubani e esperti internazionali.
According to the statement, il governo ha studiato le esperienze di paesi come la Cina e il Vietnam e ha persino utilizzato strumenti di intelligenza artificiale per valutare possibili modelli di trasformazione economica compatibili con il sistema politico cubano.
«C'è una maturità di una parte importante di queste idee», ha assicurato, anticipando che le proposte sono in fase finale di approvazione da parte del Buró Politico e dell'Assemblea Nazionale.
Il mandatario ha affermato che sono state identificate più di una ventina di aree di trasformazione, anche se ha concentrato le sue spiegazioni su sei grandi assi: sistema di direzione economica, autonomia municipale, autonomia imprenditoriale, recupero agricolo, commercio estero e investimento estero.
L'autonomia municipale come principale obiettivo
Uno dei cambiamenti più significativi annunciati da Díaz-Canel consiste nell'ampliare considerevolmente le facoltà dei municipi.
Secondo quanto spiegato, i governi locali potranno decidere quali attori economici operano nei loro territori, come si interfacciano tra di loro e quali sono le strategie di sviluppo produttivo più adatte per ogni località.
«Il comune potrà importare ed esportare senza la necessità di strutture superiori. Gestire i guadagni in valuta e gestire gli investimenti esteri, sia con aziende che con cubani residenti all'estero», ha affermato.
La proposta prevede anche che i municipi possano approvare investimenti da parte di cubani residenti a Cuba, stabilire progetti con cubani che vivono all'estero e progettare i propri sistemi produttivi sfruttando le risorse locali.
Secondo il governante, l'obiettivo è ridurre la dipendenza dalle decisioni centralizzate di L'Avana e sfruttare le potenzialità economiche specifiche di ogni territorio.
«Credo che il paese sarà sempre più forte e avrà maggiore capacità di risposta nella stessa misura in cui anche i municipi saranno più forti», ha sostenuto.
Imprese statali senza intermediari e con maggiore potere decisionale
Un altro dei pilastri del pacchetto è l'ampliamento dell'autonomia dell'impresa statale socialista, un settore che per anni è stato indicato, anche dalle stesse autorità, come uno dei principali focolai di inefficienza economica.
Díaz-Canel ha assicurato che le aziende statali potranno operare «senza intermediari» e con meno interferenze burocratiche.
«Che funzionino senza mani infilate nella loro gestione», ha espresso.
Secondo quanto spiegato, avranno la facoltà di esportare e importare direttamente, selezionare clienti e fornitori, stabilire associazioni economiche con qualsiasi attore economico e partecipare nel mercato valutario.
Inoltre, potranno conservare parte delle valute ottenute tramite esportazioni o contratti internazionali per reinvestirle nei propri processi produttivi.
Il governante ha promesso inoltre che le aziende potranno definire le proprie dimensioni, organizzare i propri sistemi salariali e utilizzare i propri utili con maggiore libertà.
«Le aziende avranno un oggetto ampio; ovvero, le aziende potranno produrre e fornire servizi di tutto ciò di cui sono capaci, sfruttando tutte le loro potenzialità senza alcun limite», ha dichiarato.
Maggiore potere per agricoltori e produttori
Il recupero della produzione agricola occupa un ruolo centrale all'interno delle riforme.
Díaz-Canel ha riconosciuto implicitamente il fallimento delle politiche attuate finora per aumentare la produzione alimentare e ha annunciato nuove agevolazioni per i produttori statali, cooperativi e privati.
Tra le misure annunciate figurano maggiori facilitazioni per l'accesso alla terra, meccanismi volti a ridurre la quantità di terreni incolti e nuove opportunità di collaborazione tra diversi attori economici.
I produttori potranno accedere direttamente ai mercati delle forniture sia in valuta nazionale che in valuta straniera, partecipare al mercato dei cambi e aprire conti reali in valuta estera presso istituzioni bancarie.
Allo stesso modo, il governo prevede di facilitare la partecipazione di capitali stranieri in progetti agricoli e semplificare le pratiche relative alla creazione di imprese agropecuarie.
L'obiettivo dichiarato è accelerare la produzione nazionale di alimenti e progredire verso l'autosufficienza alimentare, un traguardo ribadito per anni dalle autorità cubane senza risultati visibili.
Commercio estero senza monopoli intermediari
Le trasformazioni raggiungono anche il commercio estero, uno dei settori storicamente più controllati dallo Stato cubano.
Díaz-Canel ha annunciato che gli attori economici statali e non statali potranno importare ed esportare senza dover ricorrere obbligatoriamente a imprese intermediari.
«Le decisioni consentiranno l'importazione e l'esportazione degli attori economici senza intermediari», ha assicurato.
Ha anche anticipato benefici tariffari per coloro che importano materie prime e forniture destinate alla produzione nazionale, rispetto a coloro che introducono prodotti finiti.
Il mandatario ha inoltre indicato che si sta valutando di consentire a determinate entità legate al commercio estero di operare conti bancari al di fuori di Cuba, una misura poco comune all'interno del sistema economico attuale.
Più spazio per le MIPYMES e riduzione delle attività proibite
In relazione alle forme di gestione non statale, Díaz-Canel ha promesso ulteriori flessibilità.
Ha annunciato l'approvazione accelerata delle MIPYMES i cui fascicoli erano paralizzati da mesi e ha assicurato che buona parte di quei processi saranno trasferiti ai comuni.
«Tutte queste facoltà saranno trasferite anche ai comuni; pertanto, il processo sarà più semplice», ha affermato.
Inoltre, ha annunciato che sarà ridotto l'elenco delle attività vietate per il settore privato e che gli oggetti sociali delle aziende saranno più ampi.
La misura consentirebbe a numerosi imprenditori di diversificare prodotti e servizi senza la necessità di richiedere autorizzazioni aggiuntive.
Investimento estero e partecipazione dei cubani dentro e fuori dal paese
Un altro degli annunci più significativi riguarda l'investimento estero.
Il governante ha promesso di accelerare le approvazioni, ridurre la burocrazia e offrire maggiore sicurezza giuridica agli investitori.
«Senza ostacoli, con un quadro giuridico che offra fiducia, sia ai cubani che agli stranieri», ha affermato.
Inoltre, ha annunciato che i cubani residenti all'estero e i cubani residenti a Cuba potranno partecipare alle stesse condizioni delle imprese statali, delle cooperative, degli attori privati e degli investitori stranieri.
Eliminazione graduale dei sussidi e futura riforma salariale
Tra gli annunci con il maggiore impatto potenziale per la popolazione figura l'intenzione di sostituire progressivamente i sussidi universali con aiuti mirati.
«Andremo ad avanzare gradualmente eliminando i sussidi sui prodotti, per implementare il sussidio alle persone», ha affermato Díaz-Canel.
Il governante ha sostenuto che le risorse devono essere concentrate nei settori vulnerabili e non in meccanismi generalizzati di sussidio.
Ha anche collegato la recente riduzione dell'apparato statale con una futura riforma salariale.
Secondo quanto spiegato, il risparmio derivante dall'eliminazione di ministeri e cariche amministrative potrebbe essere destinato a programmi sociali e a migliorare i salari del settore pubblico.
Mercato dei cambi, banca e sistema finanziario
Díaz-Canel ha anticipato una maggiore partecipazione di aziende e altri attori economici nel mercato valutario, così come un rafforzamento del sistema bancario nazionale.
Sebbene abbia evitato di offrire dettagli concreti sul tasso di cambio o eventuali modifiche monetarie, ha riconosciuto la necessità di ripensare il funzionamento attuale del mercato dei cambi.
Energia, mobilità elettrica e veicoli
Le riforme includono inoltre misure collegate alla crisi energetica.
Díaz-Canel ha assicurato che Cuba punterà ad ampliare l'uso di fonti rinnovabili di energia e a ridurre la dipendenza dai combustibili fossili importati.
In questo contesto ha affermato che negli ultimi cinque mesi solo una nave di petrolio era arrivata sull'Isola.
Il mandatario ha annunciato anche incentivi per la mobilità elettrica e ha anticipato che verranno eliminate numerose restrizioni all'importazione di veicoli.
I vantaggi tariffari saranno orientati specialmente ai veicoli elettrici e alle tecnologie associate all'energia solare.
Turismo, immobili e nuovi affari
Il governante ha riconosciuto anche le difficoltà che attraversa il settore turistico.
Secondo quanto affermato, alcune catene alberghiere internazionali hanno abbandonato il paese a causa delle pressioni degli Stati Uniti.
In risposta, propose nuove modalità di gestione turistica e l'inserimento di nuovi attori economici nel settore.
Ha anche parlato di promuovere affari immobiliari legati al turismo, un settore che storicamente è stato fortemente controllato dallo Stato.
Commercio digitale e fatturazione elettronica
All'interno delle misure destinate a modernizzare il commercio interno, Díaz-Canel ha annunciato la futura implementazione di sistemi di fatturazione elettronica e una maggiore digitalizzazione delle operazioni commerciali.
La strategia include l'ampliamento dell'uso delle piattaforme digitali e il sfruttamento delle infrastrutture commerciali attualmente sottoutilizzate.
Ritenere i giovani a Cuba
Il mandatario ha inoltre riconosciuto la necessità di affrontare la perdita di capitale umano provocata dall'emigrazione.
Secondo quanto spiegato, il governo sta studiando meccanismi salariali ed economici volti a trattenere lavoratori giovani altamente qualificati.
«Come lo proteggiamo a livello salariale, come lo proteggiamo con incentivi», ha riassunto.
Le riforme arrivano in mezzo a un'offensiva di Washington
Il contesto in cui avvengono questi annunci è di massima tensione tra L'Avana e Washington.
Questo giovedì, gli Stati Uniti hanno sanzionato CUPET, la Unión Cuba Petróleo, ai sensi dell'Ordine Esecutivo 14404, in una misura annunciata dal segretario di Stato Marco Rubio che blocca gli attivi e gli interessi della compagnia petrolifera statale cubana nel territorio statunitense.
Il 5 giugno è scaduto inoltre il termine fissato dall'Ufficio per il Controllo degli Attivi Esteri (OFAC) affinché le aziende e le istituzioni finanziarie straniere chiudessero le operazioni con GAESA, il conglomerato militare che controlla l'economia cubana, sotto minaccia di sanzioni secondarie.
Le riforme arrivano inoltre in un momento in cui l'economia cubana sta attraversando la sua peggiore crisi negli ultimi decenni.
La CEPAL prevede una contrazione del PIL del 6,5% per il 2026, mentre The Economist Intelligence Unit stima un calo del 7,2%. L'economista Pedro Monreal ha persino messo in guardia sulla possibilità di una contrazione vicino al 15% se continuano ad aggravarsi la scarsità di valute, la crisi energetica e l'inflazione.
I blackout superano frequentemente le 20 ore giornaliere in ampie zone del paese, il deficit di generazione elettrica si aggira intorno ai 1.800 megawatt e il turismo continua a crollare nonostante i consistenti investimenti effettuati dallo Stato in infrastrutture alberghiere.
Di fronte a questo scenario, Díaz-Canel sostiene che le trasformazioni permetteranno di dare impulso all'economia e di preservare l'attuale sistema politico.
Tuttavia, molte delle misure annunciate ricordano promesse fatte in precedenza dallo stesso governo, la cui attuazione parziale o incompleta ha limitato i risultati.
La grande incognita è la stessa che ha accompagnato ogni tentativo di riforma economica a Cuba negli ultimi decenni: se i cambiamenti verranno realmente attuati e se, forse, non è troppo tardi.
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