Miguel Díaz-Canel ha annunciato questo venerdì un pacchetto di riforme economiche che mira a ristrutturare aspetti fondamentali del modello economico in mezzo a una crisi senza precedenti, segnata dal collasso produttivo, dai blackout, dalla scarsità di valuta straniera e da una crescente pressione da parte degli Stati Uniti.
Il governante ha presentato le linee principali di un programma che, secondo quanto affermato, intende «superare le difficoltà del momento attuale» e porre le basi di un nuovo schema di funzionamento economico per il paese.
L'annuncio è stato fatto in un'intervista concessa al team stampa della Presidenza e successivamente diffuso nel programma Revista Buenos Días.
Lì, Díaz-Canel ha insistito sul fatto che Cuba affronta un'«aggressione multidimensionale» da parte degli Stati Uniti e ha attribuito a questa politica gran parte dei problemi che attualmente affliggono la popolazione.
«In ogni dettaglio della vita delle cubane e dei cubani, in ogni aspetto familiare, in ogni dettaglio della nostra economia, ci sono situazioni estremamente complesse», ha affermato.
Tuttavia, al di là delle abituali accuse contro Washington, l'intervento è stato caratterizzato dalla presentazione di una serie di trasformazioni destinate a cambiare il ruolo dei municipi, delle imprese statali, del settore privato, degli investimenti stranieri e degli stessi cubani sia dentro che fuori dall'Isola.
Un programma economico per il 2026 ispirato a Cina e Vietnam
Díaz-Canel ha spiegato che le misure fanno parte del chiamato Programma Economico e Sociale per il 2026, un documento sottoposto a consultazione popolare alla fine dello scorso anno e successivamente revisionato da specialisti cubani ed esperti internazionali.
Il governo ha esaminato le esperienze di paesi come la Cina e il Vietnam e ha persino utilizzato strumenti di intelligenza artificiale per valutare possibili modelli di trasformazione economica compatibili con il sistema politico cubano.
«C'è una maturità di una parte importante di queste idee», ha assicurato, anticipando che le proposte sono in fase finale di approvazione da parte del Buró Politico e dell'Assemblea Nazionale.
Il mandatario ha affermato che sono state identificate più di una ventina di aree di trasformazione, sebbene abbia concentrato le sue spiegazioni su sei grandi assi: sistema di direzione economica, autonomia municipale, autonomia aziendale, recupero agricolo, commercio estero e investimento estero.
L'autonomia municipale come principale obiettivo
Uno dei cambiamenti più significativi annunciati da Díaz-Canel consiste nell'ampliare notevolmente le facoltà dei comuni.
Secondo quanto spiegato, i governi locali potranno decidere quali attori economici operano nei loro territori, come si articolano tra loro e quali sono le strategie di sviluppo produttivo più adeguate per ogni località.
«Il comune potrà importare ed esportare senza la necessità di strutture superiori. Gestire entrate in valuta estera e gestire gli investimenti stranieri, sia con aziende che con cubani residenti all'estero», ha affermato.
La proposta prevede anche che i comuni possano approvare investimenti di cubani residenti a Cuba, avviare progetti con cubani residenti all'estero e progettare i propri sistemi produttivi sfruttando risorse locali.
Secondo il governante, l'obiettivo è ridurre la dipendenza dalle decisioni centralizzate di La Habana e sfruttare le potenzialità economiche specifiche di ogni territorio.
«Credo che il paese sarà sempre più forte e avrà maggiori capacità di risposta nella stessa misura in cui anche i comuni saranno più forti», ha sostenuto.
Imprese statali senza intermediari e con maggiore potere decisionale
Un altro dei pilastri del pacchetto è l'ampliamento dell'autonomia dell'impresa statale socialista, un settore che per anni è stato indicato anche dalle stesse autorità come uno dei principali focolai di inefficienza economica.
Díaz-Canel ha assicurato che le aziende statali potranno operare «senza intermediari» e con meno interferenze burocratiche.
«Che funzionino senza mani immerse nella loro gestione», ha espresso.
Come spiegato, avranno la facoltà di esportare e importare direttamente, selezionare clienti e fornitori, stabilire associazioni economiche con qualsiasi attore economico e partecipare al mercato valutario.
Inoltre, potranno conservare parte delle valute ottenute attraverso esportazioni o contratti internazionali per reinvestirle nei propri processi produttivi.
Il governante ha promesso altresì che le imprese potranno definire le proprie dimensioni, organizzare i propri sistemi retributivi e utilizzare i propri utili con maggiore libertà.
«Le imprese avranno un oggetto ampio; ossia, le imprese potranno produrre e fornire servizi per tutto ciò di cui sono capaci, sfruttando tutte le loro potenzialità senza alcun limite», ha dichiarato.
Maggiore potere per gli agricoltori e i produttori
Il recupero della produzione agricola occupa un posto centrale all'interno delle riforme.
Díaz-Canel ha riconosciuto implicitamente il fallimento delle politiche adottate finora per aumentare la produzione alimentare e ha annunciato nuove agevolazioni per i produttori statali, cooperativi e privati.
Tra le misure proposte figurano maggiori facilità per l'accesso alle terre, meccanismi destinati a ridurre la quantità di terreni incolti e nuove opportunità di associazione tra diversi attori economici.
I produttori potranno accedere direttamente ai mercati degli approvvigionamenti sia in valuta nazionale che in valuta estera, partecipare al mercato valutario e aprire conti reali in valuta presso istituzioni bancarie.
Allo stesso modo, il governo prevede di facilitare la partecipazione di capitali stranieri in progetti agricoli e semplificare le procedure legate alla creazione di aziende agropecuarie.
L'obiettivo dichiarato è quello di accelerare la produzione nazionale di alimenti e progredire verso l'autosufficienza alimentare, una meta ribadita per anni dalle autorità cubane senza risultati visibili.
Commercio estero senza monopoli intermediari
Le trasformazioni interessano anche il commercio estero, uno dei settori storicamente più controllati dallo Stato cubano.
Díaz-Canel ha annunciato che gli attori economici statali e non statali potranno importare ed esportare senza dover ricorrere obbligatoriamente a imprese intermediari.
«Le decisioni permetteranno l'importazione e l'esportazione degli attori economici senza intermediari», ha assicurato.
Ha anche anticipato vantaggi tariffari per coloro che importano materie prime e forniture destinate alla produzione nazionale, rispetto a chi introduce prodotti finiti.
Il mandatario ha inoltre indicato che si sta valutando la possibilità di consentire a determinate entità legate al commercio estero di operare conti bancari al di fuori di Cuba, una misura poco abituale all'interno del sistema economico attuale.
Maggiore spazio per le MIPYMES e riduzione delle attività vietate
In relazione alle forme di gestione non statale, Díaz-Canel ha promesso ulteriori flessibilità.
Ha annunciato l'approvazione accelerata delle MIPYMES i cui fascicoli erano bloccati da mesi e ha assicurato che buona parte di questi processi saranno trasferiti ai comuni.
«Tutte queste competenze saranno trasferite anche ai comuni; pertanto, il processo sarà più semplice», ha affermato.
Inoltre, ha annunciato che verrà ridotto l'elenco delle attività vietate per il settore privato e che gli oggetti sociali delle aziende saranno più ampi.
La misura permetterebbe a numerosi negozi di diversificare prodotti e servizi senza la necessità di richiedere autorizzazioni aggiuntive.
Investimento estero e partecipazione dei cubani dentro e fuori dal paese
Un altro degli annunci più significativi riguarda gli investimenti esteri.
Il governante ha promesso di accelerare le approvazioni, ridurre la burocrazia e offrire maggiore certezza giuridica agli investitori.
«Senza ostacoli, con un quadro normativo che offra fiducia, sia per i cubani che per gli stranieri», ha affermato.
Inoltre, ha annunciato che i cubani residenti all'estero e i cubani residenti a Cuba potranno partecipare alle stesse condizioni insieme a imprese statali, cooperative, attori privati e investitori stranieri.
Eliminazione graduale dei sussidi e futura riforma salariale
Tra gli annunci con maggiore impatto potenziale per la popolazione figura l'intenzione di sostituire progressivamente i sussidi universali con aiuti mirati.
«Avanzaremo gradualmente eliminando i sussidi ai prodotti per implementare il sussidio alle persone», ha affermato Díaz-Canel.
Il governante ha sostenuto che le risorse dovranno concentrarsi nei settori vulnerabili e non in meccanismi generalizzati di sussidio.
Ha anche collegato la recente riduzione dell'apparato statale a una futura riforma salariale.
Secondo quanto spiegato, il risparmio derivante dall'eliminazione di ministeri e incarichi amministrativi potrebbe essere destinato a programmi sociali e a migliorare i salari del settore finanziato.
Mercato dei cambi, banca e sistema finanziario
Díaz-Canel ha anticipato una maggiore partecipazione di imprese e altri attori economici nel mercato valutario, così come un rafforzamento del sistema bancario nazionale.
Sebbene abbia evitato di fornire dettagli concreti sul tasso di cambio o su eventuali modifiche monetarie, ha riconosciuto la necessità di ripensare il funzionamento attuale del mercato delle valute.
Energia, mobilità elettrica e veicoli
Le riforme includono inoltre misure collegate alla crisi energetica.
Díaz-Canel ha assicurato che Cuba punterà a ampliare l'uso di fonti rinnovabili di energia e a ridurre la dipendenza dai combustibili fossili importati.
In quel contesto ha affermato che negli ultimi cinque mesi era arrivata sull'isola solo una nave per il petrolio.
Il mandatario ha annunciato anche incentivi per la mobilità elettrica e ha anticipato che saranno eliminate numerose restrizioni all'importazione di veicoli.
I vantaggi tariffari saranno orientati in particolare ai veicoli elettrici e alle tecnologie associate all'energia solare.
Turismo, immobili e nuovi affari
Il governante ha riconosciuto anche le difficoltà che attraversa il settore turistico.
Secondo quanto affermato, alcune catene alberghiere internazionali hanno abbandonato il paese a causa delle pressioni da parte degli Stati Uniti.
In risposta, propose nuove modalità di gestione turistica e l'inserimento di nuovi attori economici nel settore.
Ha parlato anche di promuovere affari immobiliari legati al turismo, un settore che storicamente è stato fortemente controllato dallo Stato.
Commercio digitale e fatturazione elettronica
All'interno delle misure destinate a modernizzare il commercio interno, Díaz-Canel ha annunciato l'implementazione futura di sistemi di fatturazione elettronica e una maggiore digitalizzazione delle operazioni commerciali.
La strategia include l'ampliamento dell'uso delle piattaforme digitali e il sfruttamento di infrastrutture commerciali attualmente sottoutilizzate.
Trattenere i giovani a Cuba
Il mandatario ha inoltre riconosciuto la necessità di affrontare la perdita di capitale umano provocata dall'emigrazione.
Secondo quanto spiegato, il governo sta esaminando meccanismi salariali ed economici destinati a trattenere lavoratori giovani altamente qualificati.
«Come lo proteggiamo dal punto di vista salariale, come lo proteggiamo con incentivi», ha riassunto.
Le riforme arrivano nel mezzo di un'offensiva di Washington
Il contesto in cui si verificano questi annunci è di massima tensione tra L'Avana e Washington.
Este giovedì, gli Stati Uniti hanno sanzionato CUPET, l'Unione Cuba Petróleo, ai sensi dell'Ordine Esecutivo 14404, in una misura annunciata dal Segretario di Stato Marco Rubio che blocca gli attivi e gli interessi della compagnia petrolifera statale cubana nel territorio statunitense.
Il 5 giugno è scaduto inoltre il termine fissato dall'Ufficio per il Controllo degli Attivi Stranieri (OFAC) affinché le aziende e le istituzioni finanziarie straniere chiudessero le operazioni con GAESA, il conglomerato militare che controlla l'economia cubana, con la minaccia di sanzioni secondarie.
Le riforme arrivano inoltre mentre l'economia cubana attraversa la sua peggior crisi da decenni.
La CEPAL prevede una contrazione del PIL del 6,5 % per il 2026, mentre The Economist Intelligence Unit stima un calo del 7,2 %. L'economista Pedro Monreal ha persino avvertito sulla possibilità di una contrazione vicina al 15 % se dovessero aggravarsi la scarsità di valute estere, la crisi energetica e l'inflazione.
I blackout superano frequentemente le 20 ore quotidiane in vaste aree del paese, il deficit di produzione elettrica si aggira intorno ai 1.800 megawatt e il turismo continua a crollare nonostante i consistenti investimenti effettuati dallo Stato nell'infrastruttura alberghiera.
Di fronte a questo scenario, Díaz-Canel sostiene che le trasformazioni permetteranno di dinamizzare l'economia e preservare l'attuale sistema politico.
Tuttavia, molte delle misure annunciate ricordano promesse fatte in precedenza dallo stesso governo, la cui attuazione parziale o incompleta ha limitato i risultati.
La grande incognita torna ad essere la stessa che ha accompagnato ogni tentativo di riforma economica a Cuba negli ultimi decenni: se i cambiamenti verranno realmente attuati e se, forse, non è troppo tardi.
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