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Un analisi del Consiglio per il Commercio e l'Economia Stati Uniti-Cuba avverte che l'ordine esecutivo firmato da Trump il 1 maggio 2026 non si rivolge esclusivamente al regime cubano, ma estende il suo raggio d'azione su scala globale, con l'Europa — e la Spagna in particolare — come obiettivo secondario di maggiore rischio.
Il documento di 2.143 parole, secondo l'analisi, «è la versione politica di una nube di tempesta che misura la lunghezza e la larghezza dell'arcipelago cubano, con piccole nuvole di tempesta distribuite verso altri paesi, in particolare quelli con legami con il governo di Cuba».
L'ordine, che è entrato in vigore immediatamente senza preavviso per evitare trasferimenti rapidi di beni, blocca i beni di persone straniere legate a settori chiave cubani e impone sanzioni secondarie a istituzioni finanziarie che operano con i designati.
L'analisi identifica l'Unione Europea come «il anello più debole» nella catena di risposta, citando il precedente del 2019 quando Bruxelles promise di assumere consulenza legale negli Stati Uniti in occasione dell'attivazione del Titolo III della Legge Helms-Burton e non lo fece mai.
Questa inazione, secondo l'analisi, garantisce che la Casa Bianca «non ha nulla da temere in termini di ritorsioni» per il nuovo ordine. Le dichiarazioni di opposizione, invece di dissuadere Trump, servono a rifornirlo di carburante politico.
Dentro dell'Europa, il paese con maggiore esposizione è la Spagna. Il primo ministro Pedro Sánchez si trova, secondo l'analisi, «direttamente nel mirino politico, il telemetro e la vista telescopica di Donald Trump».
La società più vulnerabile è Meliá Hotels International, con sede a Palma di Maiorca, che gestisce 33 hotel a Cuba sotto contratti di gestione con Gaviota di durata compresa tra 25 e 30 anni, essendo il maggiore operatore alberghiero straniero nell'isola.
Il suo direttore esecutivo, Gabriel Escarrer, e circa 20 dirigenti hanno il divieto di ingresso negli Stati Uniti dal 2021 ai sensi del Titolo IV dell'Helms-Burton, e l'azienda affronta circa 6.000 reclami valutati quasi 8.000 milioni di euro.
L'analisi è esplicita nel sottolineare che Meliá e le istituzioni finanziarie spagnole potrebbero essere indicate «non necessariamente perché contraddicono legittimamente le disposizioni dell'ordine esecutivo, ma per la soddisfazione che Trump otterrebbe nel pressare Sánchez».
Le tensioni tra i due leader risalgono a marzo 2026, quando la Spagna ha negato l'uso delle sue basi militari a Rota e Morón per l'operazione «Furia Épica» contro l'Iran, il che ha portato Trump a minacciare di tagliare «tutto il commercio» con la Spagna e a definirla «alleato terribile».
Posteriormente a quella crisi, la Spagna ha chiuso il suo spazio aereo a operazioni legate al conflitto iraniano, aumentando ulteriormente la tensione diplomatica.
Ad aprile, Sánchez ha organizzato a Barcellona una coalizione progressista internazionale che mirava direttamente alle politiche di Trump.
La ordinanza del 1 maggio si inserisce in una strategia di pressione accumulata dal gennaio 2025: oltre 240 sanzioni contro il regime cubano, riduzione delle importazioni petrolifere dell'isola tra l'80% e il 90% e blackout di fino a 25 ore giornaliere in oltre il 55% del territorio.
La Unità di Intelligence di The Economist prevede una contrazione economica del 7,2% per Cuba nel 2026.
Il G7 di giugno, che la Francia ospiterà con la Spagna rappresentata per tradizione nonostante non sia membro, si profila come il prossimo scenario di confronto.
Secondo l'analisi, Trump «è ansioso, saliva all'idea di un confronto con il primo ministro Sánchez».
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