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Il regime cubano ha pubblicato mercoledì nella Gaceta Oficial il Decreto 127/2025 "Delle istituzioni finanziate", una norma che promette di riorganizzare e rendere più efficiente un settore statale che concentra più del 50% della forza lavoro attiva del paese, ma che opera in mezzo a una crisi economica senza precedenti e con salari che non sono nemmeno sufficienti a coprire i bisogni di base.
Il decreto riguarda circa 2.443 unità preventivate su tutto il territorio nazionale e entra in vigore 30 giorni dopo la sua pubblicazione, con un termine di un anno per la sua completa attuazione.
Berta Iris Rojas Gatorno, direttrice delle Politiche Finanziarie del Ministero delle Finanze e dei Prezzi, ha definito la misura di "alto impatto" durante una conferenza stampa congiunta con i rappresentanti dei ministeri del Lavoro e della Sicurezza Sociale, e dell'Economia e della Pianificazione.
"Stiamo parlando di un intervallo di circa 2.443 unità previste nel paese, che comprendono oltre il 50% della forza lavoro attiva in questo settore," ha precisato la funzionaria.
Uno dei cambiamenti più rilevanti è che, per la prima volta, il decreto stabilisce una definizione giuridica per il settore finanziato e conferisce personalità giuridica alla sua gestione finanziaria.
"Prima di questo decreto non esisteva una definizione giuridica per questo settore di bilancio," ha sottolineato Rojas Gatorno.
Il nuovo quadro riorganizza anche chi decide sulla creazione, fusione o estinzione delle unità di bilancio: tale competenza passa dal Ministero dell'Economia e della Pianificazione al Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministero delle Finanze e dei Prezzi.
"Questa attività prevista proviene dal Ministero dell'Economia e viene al Ministero delle Finanze e dei Prezzi," ha spiegato la dirigente.
Le unità con chiamata "trattamento speciale" potranno determinare il proprio sistema salariale in base alla loro performance, generare utili e creare riserve al termine dell'esercizio economico per destinarle allo sviluppo istituzionale, alla responsabilità sociale o all'abitazione. Quelle completamente autofinanziate potranno richiedere la propria conversione in Impresa Statale Socialista.
"Stiamo raggiungendo una stabilità, un'uguaglianza tra il settore previsto e il settore imprenditoriale statale", ha affermato Rojas Gatorno.
Tuttavia, ha chiarito che questo trattamento non si applica a salute ed istruzione, precisamente i settori con il maggior numero di lavoratori e i salari più bassi.
Guillermo Sarmiento Cabaras, direttore dell'Organizzazione del Lavoro del Ministero del Lavoro e della Sicurezza Sociale, ha aggiunto che i posti non direttamente collegati all'attività specifica di ciascuna entità non possono superare il 30% del totale dei dipendenti. "Quando si progetta la struttura e il personale di un'unità di bilancio, deve essere fatto con razionalità", ha sottolineato.
Il decreto arriva in un momento in cui il divario tra gli stipendi statali e il costo reale della vita a Cuba è abissale.
In 2025, il salario medio del settore pubblico era di circa 5.900 pesos cubani al mese, rispetto a un costo della vita stimato tra 25.000 e 50.000 pesos per coprire le necessità fondamentali. I settori più colpiti sono cultura e sport, con 5.063 pesos di salario medio, e commercio, con 4.656 pesos.
I docenti guadagnano l'equivalente di circa dieci dollari al mese e i medici appena 16 dollari al mese.
Questa situazione ha spinto a una fuga massiccia di lavoratori statali verso il settore privato o direttamente verso l'emigrazione, un fenomeno che il decreto cerca di fermare senza affrontare le cause strutturali del problema.
Il contesto macroeconomico rende ancora più difficile credere nel successo della misura. Il PIL cubano è sceso del 5% nel 2025, accumulando una contrazione superiore al 15% dal 2020.
Il governo ha realizzato appena il 51% dei suoi piani in quell'anno. Proiezioni indipendenti di The Economist Intelligence Unit stimano una ulteriore caduta del 7,2% del PIL nel 2026, molto lontano dall'1% di crescita che prevede lo stesso regime.
Il Decreto 138 del 20 ottobre 2025, che aveva già decentralizzato il sistema salariale del settore statale, e l'Accordo 10199/2025, approvato nell'agosto di quell'anno, che ha autorizzato la redistribuzione dei risparmi del fondo salariale come pagamenti aggiuntivi, sono i precedenti diretti del Decreto 127.
La differenza è che nessuna di quelle norme precedenti è riuscita a invertire il deterioramento. Il PIB pro capite di Cuba è oggi di 1.082 dollari, il più basso dell'America Latina, la cui media regionale è di 10.212 dollari.
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