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Il regime cubano ha pubblicato questo mercoledì nella Gaceta Oficial il Decreto 127/2025 "Delle istituzioni budgetarie", una norma che promette di riorganizzare e rendere più efficiente un settore statale che concentra oltre il 50% della forza lavoro attiva del paese, ma che opera in mezzo a una crisi economica senza precedenti e con salari che non raggiungono nemmeno per coprire le necessità di base.
Il decreto riguarda circa 2.443 unità di bilancio in tutto il territorio nazionale e entra in vigore 30 giorni dopo la sua pubblicazione, con un termine di un anno per la sua completa attuazione.
Berta Iris Rojas Gatorno, direttrice delle Politiche Finanziarie del Ministero delle Finanze e dei Prezzi, ha qualificato la misura come di "alto impatto" durante una conferenza stampa congiunta con rappresentanti dei ministeri del Lavoro e della Sicurezza Sociale, e dell'Economia e della Pianificazione.
"Stiamo parlando di un numero di circa 2.443 unità previste nel paese che rappresentano più del 50% della forza lavoro attiva in questo settore", ha precisato la funzionaria.
Uno dei cambiamenti più rilevanti è che, per la prima volta, il decreto stabilisce una definizione giuridica per il settore finanziato e conferisce personalità giuridica alla sua gestione finanziaria.
"Prima di questo decreto non esisteva una definizione giuridica per questo settore di bilancio", ha sottolineato Rojas Gatorno.
Il nuovo quadro riorganizza anche chi decide sulla creazione, fusione o estinzione delle unità di bilancio: questa competenza passa dal Ministero dell'Economia e della Pianificazione al Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministero delle Finanze e dei Prezzi.
"Questa attività prevista esce dal Ministero dell'Economia e arriva al Ministero delle Finanze e dei Prezzi," ha spiegato la dirigente.
Le unità con chiamato "trattamento speciale" potranno determinare il proprio sistema salariale in base al loro rendimento, generare utili e creare riserve al termine dell'esercizio economico da destinare allo sviluppo istituzionale, responsabilità sociale o abitazione. Quelle che saranno completamente autofinanziate potranno richiedere la loro conversione in Impresa Statale Socialista.
"Stiamo raggiungendo una stabilità, un'uguaglianza tra il settore previsto e il settore imprenditoriale statale", ha affermato Rojas Gatorno.
Tuttavia, ha chiarito che questo trattamento non si applica a salute ed educazione, precisamente i settori con il maggior numero di lavoratori e i peggiori salari.
Guillermo Sarmiento Cabaras, direttore dell'Organizzazione del Lavoro del Ministero del Lavoro e della Sicurezza Sociale, ha aggiunto che i posti non legati direttamente all'attività specifica di ciascuna entità non potranno superare il 30% del totale dei dipendenti. "Quando si progetta la struttura e il personale di un'unità di bilancio, deve essere fatto con razionalità", ha sottolineato.
Il decreto arriva in un momento in cui il divario tra gli stipendi statali e il costo reale della vita a Cuba è abissale.
Nel 2025, il salario medio del settore pubblico era di circa 5.900 pesos cubani mensili, a fronte di un costo della vita stimato tra 25.000 e 50.000 pesos per coprire i bisogni di base. I settori più colpiti sono cultura e sport, con 5.063 pesos di salario medio, e commercio, con 4.656 pesos.
I maestri guadagnano l'equivalente di circa dieci dollari al mese e i medici a malapena 16 dollari al mese.
Questa lacuna ha spinto a una fuga massiccia di lavoratori statali verso il settore privato o direttamente verso l'emigrazione, un fenomeno che il decreto cerca di fermare senza affrontare le cause strutturali del problema.
Il contesto macroeconomico rende ancora più difficile credere nel successo della misura. Il pil cubano è sceso del 5% nel 2025, accumulando una contrazione superiore al 15% dal 2020.
Il governo ha realizzato appena il 51% dei suoi piani in quell'anno. Proiezioni indipendenti di The Economist Intelligence Unit stimano una ulteriore caduta del 7.2% del PIL nel 2026, molto lontano dall'1% di crescita previsto dallo stesso regime.
Il Decreto 138 del 20 ottobre 2025, che aveva già decentralizzato il sistema salariale del settore statale, e l'Accordo 10199/2025, approvato nell'agosto di quell'anno, che ha autorizzato la redistribuzione dei risparmi del fondo salariale come pagamenti aggiuntivi, sono i precursori diretti del Decreto 127.
La differenza è che nessuna di quelle norme precedenti è riuscita a invertire il deterioramento. Il PIB pro capite di Cuba è oggi di 1.082 dollari, il più basso dell'America Latina, la cui media regionale è di 10.212 dollari.
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