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Il regime cubano ha presentato nei giorni scorsi come “una nuova decisione del Consiglio dei Ministri” l’Accordo 10199/2025, una disposizione che era già stata pubblicata ufficialmente sei mesi fa nella Gaceta Oficial Extraordinaria No. 45 dell'11 agosto 2025.
La norma, che autorizza le entità statali a redistribuire i fondi salariali non utilizzati come incentivi lavorativi, è stata ridiffusa questa settimana sui suoi social media dal giornalista ufficialista Lázaro Manuel Alonso come se si trattasse di un'approvazione recente, generando confusione e mettendo in evidenza le manovre dell'apparato propagandistico del regime per simulare un dinamismo economico dove esiste solo riciclo burocratico.
La verità è che il documento non contiene alcuna nuova misura, ma formalizza un meccanismo temporaneo di “pagamenti aggiuntivi” con i risparmi del fondo salariale nelle cosiddette unità di bilancio —ministeri, scuole, ospedali, uffici amministrativi o centri culturali— con il presunto scopo di “fronteggiare l'instabilità lavorativa”.
In altre parole, lo Stato non inietta più denaro né aumenta gli stipendi: autorizza solo a distribuire tra pochi il denaro che avanza quando mancano i lavoratori.
Una vecchia legge presentata come recente
La contraddizione temporale è evidente. L'Accordo 10199 è stato approvato il 2 agosto 2025 e pubblicato nella Gaceta Oficial nove giorni dopo, ma non ha avuto copertura nella stampa cubana.
Ni Granma, né Cubadebate, né l'Agencia Cubana de Noticias hanno riportato la notizia. Chi lo ha fatto, in modo insolito, è stato il Club Argentino di Giornalisti Amici di Cuba (CAPAC), un portale di militanza prosocialista con sede a Buenos Aires che il 21 agosto 2025 ha diffuso il testo completo, citando fonti della Gaceta e di TeleSur.
Risulta sorprendente che un mezzo straniero sia stato il primo a divulgare una norma interna di impatto lavorativo all'interno di Cuba, mentre i canali ufficiali tacevano.
Solo ora, nel gennaio del 2026, quando iniziano i tentativi di applicare il meccanismo nei ministeri e nei governi locali, la televisione cubana "risuscita" l'accordo e lo presenta come una "nuova decisione" del Consiglio dei Ministri.
Il cambiamento di tono non è il risultato di una confusione: fa parte di un'operazione comunicativa pianificata per mostrare un'azione governativa di fronte a una cittadinanza sempre più disperata per la perdita del potere d'acquisto.
Cosa dice davvero il Decreto 10199
Il testo autorizza le entità statali a utilizzare i fondi dei salari non spesi —per posti vacanti, permessi non retribuiti, sussidi o maternità— per pagare bonus o incentivi aggiuntivi ai propri lavoratori attivi.
Quei pagamenti sono considerati salario “a tutti gli effetti legali”, ma non costituiscono un sistema permanente, né possono essere applicati in modo massiccio.
Ogni istituzione deve approvare un regolamento interno con la partecipazione del sindacato, che definisca: (1) i criteri di rendimento o responsabilità, (2) gli importi da redistribuire, e (3) la periodicità (unica o temporanea).
La redistribuzione deve essere selettiva, in base ai meriti o al carico di lavoro, e deve essere supportata da risparmi dimostrati del fondo salariale.
L'accordo esclude espressamente i settori della salute e dell'istruzione, sostenendo che i loro professionisti ricevono già vantaggi speciali per “massimo impegno” e “carico educativo”, derivanti dalle misure salariali annunciate a metà gennaio 2024 nel programma televisivo Mesa Redonda.
Tuttavia, quelle misure, pur parziali, sono state assorbite dall'inflazione in meno di sei mesi e oggi non hanno un effetto reale sul potere d'acquisto di medici e insegnanti.
Aumenti nominali vs. inflazione reale
Secondo i dati ufficiali della Mesa Redonda, gli aumenti salariali per la salute e l'istruzione sono variati tra il 10% e il 25% nominale, a seconda della posizione.
Un medico generale è passato da guadagnare circa 5.000 CUP a circa 6.200 CUP mensili, mentre un insegnante medio è salito appena da 4.100 a 4.700 CUP.
Tuttavia, nello stesso periodo, l'inflazione annuale accumulata a Cuba ha superato il 200%, con un dollaro informale che è passato da 250 a quasi 490 CUP tra gennaio 2024 e gennaio 2026.
Questo significa che lo stipendio di un medico o di un insegnante vale oggi meno di un terzo di quello che rappresentava due anni fa.
Inclusi i lavoratori che possono accedere agli incentivi dell'Accordo 10199 —tra 500 e 1.000 CUP aggiuntivi mensili— continuerebbero a perdere oltre il 60% del loro potere d'acquisto reale.
I numeri dell'illusione salariale
- Canasta básica estimata (gennaio 2026, due persone): 25.000–27.000 CUP/mese
- Salario medio statale: 5 400 CUP
- Copertura della cesta: *solo 20–22% del costo della vita.
In sintesi: né gli aumenti di gennaio 2024 per la salute e l'istruzione, né i bonus temporanei dell'Accordo 10199/2025 per il resto del settore statale, correggono il crollo del potere d'acquisto.
Entrambi i meccanismi sono nominali e transitori, mentre il deterioramento della moneta nazionale avanza più rapidamente di qualsiasi adeguamento salariale.
Medici e insegnanti: i grandi dimenticati
L'esclusione di medici e docenti dal nuovo incentivo non è di natura tecnica, ma politica.
Il regime deve mostrare risultati rapidi in ambiti dell'amministrazione pubblica dove la fuga di dipendenti ha provocato il collasso dei servizi, mentre i settori della salute e dell'istruzione vengono utilizzati come bandiera propagandistica del “umanesimo rivoluzionario”.
Eppure, sono proprio quei lavoratori che sostengono il paese in condizioni più precarie.
Un medico cubano continua a guadagnare l'equivalente di 12 dollari al mese, un insegnante poco più di 10, mentre il governo spende miliardi per sovvenzionare aziende militari o per propaganda estera.
L'Accordo 10199 consolida quella disuguaglianza: premia i burocrati e gli amministratori, e lascia fuori coloro che sostengono realmente il sistema pubblico.
Una norma vecchia, un'economia esaurita
In fondo, la riesplosione dell'Accordo 10199/2025 non è un errore di calendario, ma una dimostrazione dell'esaurimento del modello economico cubano.
Lo Stato non ha più risorse per aumentare i salari reali, quindi ripete gli stessi decreti sotto un diverso involucro, riciclando i risparmi del fondo salari come se fossero una nuova conquista.
Ma la realtà è inconfutabile: con un'inflazione che annulla qualsiasi aumento e un peso sempre più deprezzato, non c'è incentivo che possa fermare la diserzione lavorativa né la migrazione di massa.
In sintesi, il regime cubano cerca di vendere come “nuovo successo” un accordo vecchio che non aumenta il salario reale né migliora la vita dei lavoratori.
I medici e gli insegnanti, nuovamente esclusi, continuano a essere il volto più visibile del disprezzo istituzionale nei confronti di coloro che sostengono i pilastri del sistema pubblico.
E la riattivazione mediatica di una norma morta sei mesi fa non è una misura economica: è un sintomo del vuoto di potere e di idee nel cuore stesso del modello cubano.
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