Il Senato degli Stati Uniti ha approvato questo giovedì una risoluzione che limita la capacità del presidente Donald Trump di ordinare nuovi attacchi militari contro il Venezuela senza l'autorizzazione del Congresso.
La misura, sostenuta dai democratici e da cinque senatori repubblicani, nasce come risposta all'operazione a sorpresa recente in cui forze statunitensi hanno catturato il governante venezolano Nicolás Maduro.
Aunque la risoluzione ha poche probabilità di diventare legge, rappresenta un messaggio forte da parte del Legislativo: c'è un crescente disagio riguardo all'uso unilaterale della forza militare da parte del presidente in America Latina.
Una reazione dopo il raid contro Maduro
La risoluzione, sostenuta dal senatore democratico Tim Kaine, è stata approvata con 52 voti favorevoli e 47 contrari, e richiede che qualsiasi futura azione militare contro il Venezuela riceva l'approvazione del Congresso.
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Tutti i democratici l'hanno supportata, insieme a cinque repubblicani: Rand Paul, Josh Hawley, Lisa Murkowski, Susan Collins e Todd Young.
Kaine ha giustificato l'iniziativa affermando che il Congresso non può rimanere a margine di operazioni come quella di questo fine settimana, che ha portato all'arresto di Maduro e di sua moglie a Caracas.
“È tempo che il Congresso eserciti il suo controllo su azioni militari di questo tipo, ed è tempo di portare questo alla luce e metterlo in evidenza”, ha affermato.
Il legislatore ha avvertito che l'assalto, in cui sono rimasti feriti militari statunitensi, costituisce un'escalation che richiede un dibattito pubblico e un controllo costituzionale.
Cosa impone esattamente la risoluzione?
La misura si basa sulla Legge sui Poteri di Guerra del 1973, che stabilisce che il presidente deve informare il Congresso entro 48 ore dall'inizio di un'azione militare e ottenere un'autorizzazione legislativa se l'intervento si estende oltre i 60-90 giorni.
L'obiettivo della risoluzione è evitare che Trump ripeta operazioni come la cattura di Maduro senza consultare il Legislativo, restringendo i dispiegamenti di truppe, i bombardamenti o altre azioni belliche nel territorio venezuelano senza il consenso espresso del Congresso.
Il senatore Josh Hawley, uno dei repubblicani che ha votato a favore, è stato categorico:
“Se il presidente decidesse: 'Sapete cosa? Ho bisogno di schierare truppe in Venezuela', credo che ciò richiederebbe l'intervento del Congresso.”
Trump ha agito senza notificare il Congresso
Dopo aver confermato l'operazione -battezzata come Risoluzione Assoluta- Trump ha difeso la sua decisione di non informare in precedenza i leader del Campidoglio, citando preoccupazioni di sicurezza.
"Il Congresso ha la tendenza a filtrare informazioni. Non sarebbe bene che filtrassero informazioni, credo che il risultato sarebbe stato molto diverso," ha detto.
Diversi legislatori, compresi i repubblicani, hanno riconosciuto di essere stati informati solo dopo il completamento dell'operazione.
Según il segretario di Stato, Marco Rubio, si è trattato di una “missione condizionata” che richiedeva la massima discrezione.
“Non è semplicemente il tipo di operazione in cui puoi chiamare le persone e dire: ‘Ehi, forse possiamo farlo in qualche momento nei prossimi 15 giorni’”, ha spiegato Rubio.
Tensioni all'interno del Partito Repubblicano
Sebbene la maggior parte dei repubblicani abbia sostenuto il presidente, le crepe interne cominciano a farsi evidenti. Il senatore Rand Paul, strenuo difensore dell'autorità legislativa in materia di guerra, ha avvertito:
"La domanda non è se Maduro sia un autocrate. La domanda è chi ha il potere di portare il paese in guerra."
Il senatore Thom Tillis, pur avendo votato contro, ha riconosciuto le sue riserve riguardo a una possibile occupazione prolungata: “Abbiamo una storia di entrare, liberare e uscire. Sono interessato alla parte di uscire”.
Da parte sua, il leader della maggioranza repubblicana, John Thune, ha sostenuto le azioni del presidente e ha inviato un messaggio diretto a Caracas:
“Credo che il presidente abbia già dimostrato un forte impegno per la pace attraverso la forza, specialmente in questo emisfero. Il Venezuela ha ricevuto questo messaggio forte e chiaro.”
Groenlandia, Cuba e altro: nuove frontiere militari?
Oltre a Venezuela, i senatori hanno anche affrontato il crescente interesse del governo di Trump per la Groenlandia, Cuba, Messico, Colombia e Nigeria, con dichiarazioni allarmanti riguardo al possibile uso della forza per esercitare un controllo geopolitico.
La Casa Bianca non ha escluso opzioni militari in Groenlandia, il che ha provocato un'ondata di sostegno, anche tra i repubblicani.
Il senatore Paul ha dichiarato che durante un pranzo del blocco repubblicano sono stati discussi i piani di Trump riguardo alla Groenlandia e che non ha ricevuto alcun sostegno.
Il senatore Rubén Gallego, democratico dell'Arizona, sta già lavorando a una risoluzione specifica per impedire azioni unilaterali in quel territorio: “Dobbiamo fermarlo prima che invada un altro paese per capriccio. Basta guerre eterne”.
Il repubblicano Thom Tillis è andato oltre e ha criticato duramente il team del presidente:
“Queste sciocchezze sulla Groenlandia distraggono dal buon lavoro che sta facendo il presidente. E i sostenitori che hanno detto che era una buona idea dovrebbero perdere i loro posti di lavoro.”
Il dibattito sul potere presidenziale
La discussione ha nuovamente posto l'attenzione sul disequilibrio istituzionale che si è consolidato dalla Seconda Guerra Mondiale: i presidenti agiscono come comandanti in capo, ma il Congresso raramente esercita il suo potere costituzionale di dichiarare guerra.
La Risoluzione dei Poteri di Guerra, promulgata dopo la guerra del Vietnam nonostante il veto di Richard Nixon, non è mai stata applicata con rigore.
I Democratici e alcuni repubblicani avvertono che Trump sta spingendo i suoi limiti più lontano che mai.
Il leader democratico Chuck Schumer ha denunciato il cambio di rotta del presidente:
"Il popolo americano si chiede che diavolo stia succedendo in Venezuela e perché questo presidente, che si è presentato con lo slogan ‘America first’, ora dedica tutto il suo tempo a fughe all'estero."
Il congresista Jim McGovern è stato ancora più categorico:
“Senza l'autorizzazione del Congresso e con la maggioranza degli americani contraria a un intervento, Trump ha lanciato un attacco ingiustificato e illegale contro il Venezuela.”
E adesso che si fa?
Sebbene la risoluzione non abbia forza di legge -richiede il sostegno del presidente o una maggioranza in grado di annullare il suo veto- la sua approvazione segna un punto di svolta.
Per la prima volta, una maggioranza al Senato cerca di porre un freno alle azioni belliche di Trump in America Latina.
La Camera dei Rappresentanti, dove i repubblicani hanno una maggioranza più ristretta, discuterà a breve una versione complementare.
Nel frattempo, Trump continua a rafforzare la sua retorica di controllo regionale e ha annunciato che il Venezuela “acquisterà esclusivamente prodotti fabbricati negli Stati Uniti”.
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