In un cambiamento che potrebbe trasformare l'esperienza migratoria di migliaia di cubani residenti in Uruguay, il Ministero dell'Interno del paese sudamericano ha annunciato modifiche strutturali ai passaporti rilasciati ai cittadini legali.
Sebbene la misura cerchi di conformarsi alle raccomandazioni internazionali dell'Organizzazione di Aviazione Civile Internazionale (OACI), il suo impatto sarà profondamente avvertito da una comunità che, fino ad ora, viveva una cittadinanza incompleta.
A partire da questo mese, i passaporti comuni uruguaiani non conterranno più il campo "Luogo di nascita" e, per la prima volta, i termini "Nazionalità/Cittadinanza" saranno unificati sotto il codice "URY", sia per i cittadini naturali che per quelli legali.
In altre parole, un cubano con cittadinanza uruguaiana non vedrà più nel suo documento ufficiale il riferimento diretto al suo paese d'origine, una distinzione che per anni ha segnato un'ineguaglianza sottile, ma molto reale.
Per la diaspora cubana in Uruguay, che si stima superi i 20.000 residenti, questo cambiamento è molto più di un aggiornamento amministrativo: è un riconoscimento giuridico che corregge una forma di esclusione documentata.
"Storico in Uruguay!", ha celebrato sui social la pagina Cubanos Libres in Uruguay. "Il nuovo passaporto uruguaiano riconosce già i cittadini legali come uruguaiani, indipendentemente da dove sei nato".
Cittadini di seconda categoria
Fino ad ora, molti cubani naturalizzati uruguaiani si trovavano ad affrontare un labirinto burocratico quando cercavano di viaggiare all'estero. Anche se il loro passaporto era uruguaiano, le autorità migratorie di altri paesi rilevavano nei registri elettronici la loro nazionalità di origine, escludendoli automaticamente da benefici come il visto libero.
Questo è stato il caso di Alejandro e Luis, una coppia di cittadini uruguaiani di origine cubana, che hanno visto frustrate le loro vacanze in Colombia quando uno di loro è stato impedito di imbarcarsi sul volo. "Il lettore elettronico ha registrato la mia nazionalità di origine e non mi hanno permesso di imbarcarmi sul volo", ha raccontato Alejandro.
Per i migranti che fuggono da contesti come quello cubano, dove il passaporto nazionale è uno dei più restrittivi al mondo - secondo l'indice Henley & Partners, superato solo da Haiti in America Latina - il documento uruguaiano rappresentava una nuova vita e libertà di movimento. Ma nella pratica, quella promessa era accompagnata da condizioni nascoste.
L'articolo 73 della Costituzione uruguayana stabilisce una distinzione tra cittadini naturali e legali, il che finora giustificava differenze nel trattamento documentale, nonostante entrambi i gruppi abbiano lo stesso status di cittadinanza.
"Ciò che dice la Costituzione oggi non è all'altezza di una società che si ridefinisce a partire dai suoi migranti", ha dichiarato Jorge Valdés, attivista e fondatore di Cubanos Libres in Uruguay.
Una promessa da mantenere
La problematica è escalata a livello internazionale nel marzo del 2024, quando la Commissione Interamericana dei Diritti Umani (CIDH) ha convocato lo Stato uruguayo a un'udienza speciale per discutere il caso.
Lì, i rappresentanti del governo si sono impegnati a rivedere i criteri di emissione dei passaporti e a collaborare con il Ministero degli Affari Esteri per trovare una soluzione immediata.
Questo recente annuncio ufficiale rappresenterebbe la prima conseguenza tangibile di tale impegno. Secondo fonti del Ministero dell'Interno, le modifiche mirano a "garantire la sicurezza giuridica del titolare" e a riflettere con maggiore precisione "il legame giuridico tra la persona e lo Stato uruguaiano".
Oltre il ruolo
La misura arriva in un momento cruciale per la comunità migrante in Uruguay. Dei 9.129 richiedenti asilo registrati lo scorso anno, 7.293 erano cubani, un dato che conferma il ruolo centrale di questo gruppo nel nuovo tessuto demografico del paese.
Inoltre, il censimento nazionale del 2023 ha rivelato che la crescita della popolazione in Uruguay è dovuta quasi esclusivamente all'immigrazione, un dato che rafforza la necessità di politiche inclusive e sostenibili.
Tuttavia, alcuni legislatori avvertono che questa è solo una soluzione superficiale.
"Il problema ha un rango costituzionale. Per porre fine alla distinzione tra cittadini legali e naturali, sarebbe necessario riformare la Carta Magna e sottoporre il cambiamento a plebiscito," ha spiegato la deputata Desireé Pagliarini, del Partido Colorado. "Nel frattempo, il governo ha scelto di procedere su ciò che può realmente modificare: il passaporto," ha aggiunto.
Un gesto che ricostruisce identità
Per i cubani in Uruguay, questo progresso rappresenta una forma di riparazione simbolica, un modo per riconoscere ufficialmente la cittadinanza di fronte al mondo, non solo sulla carta.
In un mondo in cui i documenti aprono porte o sigillano destini, questo piccolo cambiamento di tre lettere - "URY" - in un passaporto rappresenta molto più di un acronimo internazionale.
Per migliaia di cubani in Uruguay, è un passo deciso verso l'uguaglianza, l'appartenenza e la speranza di una cittadinanza senza asterischi.
Domande frequenti sul cambiamento nei passaporti uruguaiani per i cubani nazionalizzati
Che cambiamento è stato implementato nei passaporti uruguaiani per i cubani naturalizzati?
Il Ministero degli Interni dell'Uruguay ha deciso di eliminare il campo "Luogo di nascita" nei passaporti e di unificare i termini "Nazionalità/Cittadinanza" sotto il codice "URY", il che significa che un cubano con cittadinanza uruguaiana non vedrà più nel suo passaporto un riferimento diretto al suo paese d'origine.
Qual è l'impatto di questo cambiamento per i cubani in Uruguay?
Per i cubani naturalizzati uruguaiani, questo cambiamento rappresenta un importante riconoscimento giuridico e un modo per correggere un'esclusione documentata. Consente loro di essere riconosciuti ufficialmente come uruguaiani senza distinzione di origine, il che facilita la loro mobilità internazionale e l'accesso a benefici come il visto gratuito.
Come influisce questo cambiamento sulla diaspora cubana in Uruguay?
Questo cambiamento è significativo per la diaspora cubana in Uruguay, che supera i 20.000 residenti, in quanto rappresenta un passo avanti verso l'uguaglianza e l'appartenenza piena all'interno della società uruguayana, riducendo le barriere amministrative che affrontavano quando viaggiavano all'estero.
Quali sfide persistono per i cubani naturalizzati in Uruguay dopo questo cambiamento?
Anche se il cambiamento nei passaporti è un passo importante, persistono sfide costituzionali che distinguono tra cittadini nati e legalmente riconosciuti. Per eliminare completamente queste differenze, sarebbe necessario riformare la Costituzione uruguayana, il che implica un processo più complesso e lungo.
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