Il regime cubano ha lanciato all'inizio di novembre la piattaforma digitale Soberanía per raccogliere opinioni dei cittadini sulle 176 trasformazioni economiche e sociali approvate in giugno, quando buona parte del programma era già dotata di politiche e procedure ben definite e aveva fatto notevoli progressi nello sviluppo normativo.
Secondo le cifre ufficiali del 10 novembre, 172 delle 176 misure avevano politiche e procedure approvate. Inoltre, erano state elaborate 231 norme giuridiche, delle quali 131 erano pubblicate nella Gaceta Oficial.
Questo non significa che tutte le trasformazioni siano attive o siano state implementate, ma evidenzia che le principali decisioni sono state adottate prima di aprire la consulta cittadina.
Il pacchetto è stato approvato il 17 giugno da un’assemblea straordinaria del Comitato Centrale del Partito Comunista e ratificato dall'Assemblea Nazionale il giorno successivo, senza che fosse organizzata in precedenza una consultazione popolare sul suo contenuto.
Le autorità hanno presentato le trasformazioni come risultato di ampi dibattiti, sebbene questi abbiano avuto luogo in organi del medesimo sistema politico, come il Burò Politico, il Comitato Centrale, il Consiglio dei Ministri e l'Assemblea Nazionale. La popolazione non ha partecipato a un processo equivalente prima dell'approvazione del programma.
Le 176 misure, organizzate in 23 assi tematici, comprendono riforme salariali, sussidi, prezzi, tasse, aziende di stato, proprietà privata, banca, investimenti esteri e servizi pubblici, tra gli altri ambiti dell'economia nazionale.
Una consultazione senza garanzie chiare di cambiamenti
La piattaforma Soberanía permette di cercare le trasformazioni per numero, parola chiave o area tematica, consultare le disposizioni giuridiche correlate e inviare opinioni, preoccupazioni e proposte. Gli utenti possono anche modificare in seguito le loro valutazioni e non è necessario avere un'identità digitale per partecipare.
Secondo ha spiegato Wilfredo González Vidal, direttore generale del Centro di Governo Digitale, le risposte saranno elaborate per identificare tendenze e redigere report destinati agli organismi responsabili delle politiche economiche e sociali.
Sin embargo, le autorità non hanno chiarito se il rifiuto maggioritario di una misura potrebbe portare alla sua modifica o abrogazione, né quali meccanismi permetterebbero ai partecipanti di conoscere le decisioni adottate a seguito delle loro proposte.
Sebbene le opinioni possano servire a correggere problemi di attuazione, non è stato specificato fino a che punto arriverà la capacità dei cittadini di mettere in discussione decisioni già prese.
La riconosce nel suo articolo 80 il diritto dei cittadini a partecipare a consultazioni popolari e ad altre forme di intervento democratico. Tuttavia, l'articolo 108, comma c), lascia alla discrezione dell'Assemblea Nazionale sottoporre le leggi a consultazione preventiva, per cui l'assenza di tale procedura non implica necessariamente un'illegalità.
La questione è, soprattutto, politica: quale reale capacità hanno i cittadini di influenzare decisioni già adottate? Gli articoli 10 e 101 della stessa Costituzione stabiliscono obblighi di attenzione alla popolazione, controllo popolare e trasparenza.
L'ambito di questa consultazione dipenderà anche dalla pubblicazione da parte del Governo delle opinioni ricevute, dalla spiegazione di quali accetta o rifiuta e dalla possibilità di capire se alcune di esse portano a rivedere le misure contestate.
También esiste il rischio che le cifre di partecipazione finiscano per essere presentate come una manifestazione di sostegno sociale, senza distinguere adeguatamente tra pareri favorevoli, critiche e rifiuti. Il Governo controlla sia l'elaborazione dei commenti che le decisioni successive sulle misure contestate.
Apagoni e mancanza di connettività: un'altra barriera per partecipare
La consulta digitale incontra inoltre le difficoltà materiali che una buona parte della popolazione cubana affronta per accedere a internet, specialmente durante i prolungati blackout.
In Santiago di Cuba, Ricardo Serrano Díaz, direttore territoriale di ETECSA, ha riconosciuto che tra 140 e 150 stazioni di telefonia mobile rimanevano fuori servizio quotidianamente per mancanza di elettricità o combustibile per i gruppi elettrogeni.
La situazione energetica continua a essere critica. Per sabato 14 novembre, l'Unione Elettrica ha previsto una disponibilità di appena 970 megawatt rispetto a una domanda di 2.800 MW durante l'orario di punta, equivalente a circa il 35% delle necessità previste.
Queste limitazioni ostacolano la partecipazione di coloro che soffrono per interruzioni elettriche più prolungate. Gli abitanti delle zone rurali, gli anziani e le famiglie a basso reddito affrontano ostacoli aggiuntivi per accedere alla piattaforma, il che può escludere dal processo proprio i settori particolarmente colpiti dalle riforme economiche.
Il contrasto con la consultazione costituzionale del 2018 risulta significativo. Secondo le cifre ufficiali, allora si sono svolte 133.681 riunioni nei quartieri, nei centri di lavoro e in altre istituzioni, durante le quali sono state raccolte 783.174 proposte prima dell'approvazione parlamentare del testo definitivo.
Per le 176 trasformazioni economiche del 2026 non è stato organizzato un processo simile. I cittadini sono stati invitati a esprimere la propria opinione quando il programma era già stato approvato e gran parte delle sue disposizioni giuridiche erano state elaborate o pubblicate.
Il scetticismo espresso da numerosi cubani dall'annuncio delle misure aggiunge un'altra difficoltà per il Governo, che continua a non dimostrare risultati economici sufficienti per riconquistare la fiducia dei cittadini.
In un'analisi pubblicata questa domenica, Infobae avverte sulla distanza tra i progressi amministrativi del programma e i miglioramenti materiali che la popolazione dovrebbe percepire.
L'apertura di Soberanía permetterà di raccogliere opinioni su quel processo, ma deve ancora essere determinato se il Governo pubblicherà i risultati dettagliati, spiegherà quali proposte accetta o rifiuta e offrirà ai cittadini qualche possibilità effettiva di influenzare la revisione delle misure.
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